5.1. Методические указания по изучению темы

Изучение данной темы следует начинать с ознакомления с законодательными и нормативными материалами, регулирующими вопросы организации межбюджетных взаимоотношений в РФ (прежде всего - это Бюджетный кодекс РФ). Показатели, характеризующие межбюджетные отношения между федеральным уровнем и субъектами РФ в текущем финансовом году, представлены в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий год и плановый период. В ходе изучения темы студентам необходимо также изучить и применять при решении задач действующие методики по расчетам межбюджетных трансфертов.

5.2. Контрольные вопросы

1.    Дайте определение понятия «межбюджетные отношения».

2.    Какие типы бюджетного устройства различают в зарубежных странах?

3.    Что такое бюджетный федерализм, и как этот термин соотносится с межбюджетными отношениями?

4.    Какие модели бюджетного федерализма можно выделить?

5.    Охарактеризуйте этапы в развитии межбюджетных отношений в современной России.

6.    Определите понятие «межбюджетные трансферты».

7.    Перечислите формы межбюджетных трансфертов.

8.    Какие фонды создаются в составе федерального бюджета для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ?

9.    Раскройте назначение Федерального фонда компенсаций.

10.    На какие цели расходуются субсидии из федерального бюджета?

11.    Укажите условия получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

12.    С какой целью и когда был создан ФФФПР?

13.    Дайте определение понятий: «расчетная бюджетная обеспеченность», «индекс налогового потенциала» и «индекс бюджетных расходов».

14.    Какие фонды могут быть образованы в составе бюджета субъекте РФ для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований? Охарактеризуйте каждый из них.

15.    В чем состоит назначение «отрицательных трансфертов»?

5.3. Тесты

1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств - это:

А. Субсидии.

Б. Субвенции.

В. Дотации.

Г. Бюджетные кредиты.

2.«Отрицательные    трансферты» - это:

A.    Бюджетные кредиты из бюджета субъекта РФ местным бюджетам.

Б. Дотации, передаваемые из бюджета субъекта РФ местным бюджетам.

B.    Субвенции из бюджета субъекта РФ на финансирование целевых расходов местных бюджетов.

Г. Субсидии из бюджетов муниципальных образований в бюджет субъекта РФ.

3.    Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует:

A.    Федеральный фонд компенсаций.

Б. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

B.    Фонд национального благосостояния.

Г. Федеральный фонд софинансирования расходов.

4.    В каких целях в составе федерального бюджета образуется Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ?

A.    На предоставление жилищных субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг.

Б. На повышение зарплаты работников бюджетной сферы.

B.    Для поддержки инвестиций в инфраструктуру субъектов РФ.

Г. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

5.    Дотации - это:

A.    Межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Б. Межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

B.    Межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов. Г. Межбюджетные трансферты, предоставляемые на возмездной и возвратной основе.

5.5. Темы рефератов (докладов).

1.    Теоретические положения бюджетного федерализма и их реализация в современной России

2.    Опыт построения межбюджетных отношений в зарубежных странах

3.    Генезис межбюджетных отношений в РФ

4.    История развития ФФФПР.

5.    Роль Фонда компенсаций в обеспечении передаваемых полномочий.

6.    Трансфертная политика внутрирегионального уровня.

7.    Финансовое обеспечение реформы местного самоуправления в РФ.

5.6. Задания для индивидуальной работы

На основе Федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период проанализируйте состав и структуру расходов федерального бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты». Результаты оформите в таблице следующей формы:

5.7. Список рекомендуемой литературы

1.    Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ.

2.    Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3.

3.    О методических рекомендациях субъектам РФ и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений: Приказ Министерства финансов РФ от 27.08.2004 № 243.

4.    Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

5.    Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского.- СПб.: Питер, 2008.

6.    Бюджеты муниципальных образований Санкт-Петербурга в условиях реформы местного самоуправления / Под ред. Н.Г. Ивановой и М.И. Поповой.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005.

7.    Реформирование бюджетов муниципальных образований в Ленинградской области / Под ред. М.В. Романовского и А.И. Яковлева.-СПб.: ИПК «Вести», 2006.