Все более очевидной становится необходимость поиска новых подходов к решению экологических проблем промышленного производства, важнейшим из которых в промышленно развитых странах признан экологический менеджмент, т.е. экологически обоснованная система рыночного управления и контроля, экономический механизм рационального использования природных ресурсов и предотвращения загрязнения окружающей среды. В Повестке дня на XXI век, принятой в Рио-де-Жанейро в 1992г., подчеркивается, что "экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства”.

Стремление предприятия к постоянному расширению, преимущественному положению на рынке, максимизации прибыли за счет снижения издержек производства любыми способами и повышения реализационных цен было до недавнего времени общепризнанной мотивационной основой предпринимательской и любой другой хозяйственной деятельности. Маркетинг эпохи массового производства и сбыта - типичный пример именно такого содержания и целей предпринимательской деятельности, которая, в конечном счете, приводила в условиях плохо регулируемого рынка к перепроизводству товарной массы, углублению циклических кризисов, бесконтрольному использованию природных ресурсов и другим разрушительным для общества экономическим, социальным и экологическим последствиям. Предприятие, действуя без учета общественных интересов, может вызвать деструктивные изменения в социальных, экономических структурах и в самом равновесии среды обитания.

Концепция же социально-этического маркетинга, ориентированная на удовлетворение различных потребностей носителей платежеспособного спроса, нацеленная на обеспечение долговременного благосостояния не только отдельного предприятия, но и общества в целом, не только созвучна в основных положениях с позицией экологического менеджмента, но дополняет ее и обогащает за счет привлечения внимания к проблемам выживания человечества, а также связанных с ним проблем сознательной хозяйственной деятельности, совершенствования процессов обмена товарами и услугами. В самом общем виде экологический менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ. Экологический менеджмент предполагает достижение баланса между экономическими интересами отдельного предприятия и экологическими интересами общества в целом. Экономический механизм стимулирования природоохранных мероприятий, глубокое понимание законов существования общества и природы и морально-этические ценности должны стать основой деятельности каждого предприятия. Изучение опыта ведущих предприятий в развитых странах показывает, что без внедрения и развития системы экологического менеджмента невозможно успешно действовать в условиях рыночной экономики. Если компания осуществляет стратегическое планирование, не принимая во внимание решение экологических задач, то ее руководство заранее должно отдавать себе отчет о возможности возникновения в ближайшем будущем ряда проблем, связанных в первую очередь с выживанием в условиях конкурентной борьбы.

Бесконтрольное использование природных ресурсов приводит к разрушительным для общества экономическим, социальным и экологическим последствиям. Поэтому современные предприятия должны постоянно реагировать на изменяющиеся требования охраны окружающей среды и обеспечивать непрерывное совершенствование системы экологического менеджмента. Экологический менеджмент регулирует предпринимательскую инициативу и производственно-хозяйственную деятельность, ставя их в зависимость от социально-ориентированного общественного развития и необходимости сохранения и улучшения среды обитания.

На первых этапах внедрения системы экологического менеджмента могут возникнуть трудности, обусловленные существованием возможного противоречия между чисто экономическими и экологическими целями и задачами. Так внедрение природосберегающей технологии существенно влияет на динамику издержек производства продукции предприятия. При создании на предприятии системы экологического менеджмента нужно понимать, что некоторые ее элементы могут уже существовать в организации, т.к. они имеют много общего с управлением другими процессами, такими как: система качества, промышленная безопасность, система охраны труда и обеспечения здоровья, управление трудовыми ресурсами и т.д. Интеграция экологического менеджмента с другими процессами организации может улучшить финансовое положение организации и улучшить ее имидж у потребителей и поставщиков. Разработка и внедрение системы экологического менеджмента требует определенных временных и ресурсных затрат, но, в конечном итоге, она, как и вся производственная деятельность, приносит весьма ощутимую прибыль. Потенциально улучшения в области экологического управления могут быть достигнуты уже путем анализа и улучшения процессов управления организацией. Не все экологические проблемы требуют их решения путем использования, например, дорогого оборудования для уменьшения выбросов. Система экологического менеджмента представляет собой modus operandi для промышленности, необходимый для достижения целей экологической политики и поэтапного решения конкретных задач. Существует четкая параллель между требованиями к организации системы всеобъемлющего менеджмента качества TQM и системы экологического менеджмента. Как уже отмечалось, ядром философии менеджмента в развитых странах считается всеобъемлющая система качества (ТQM), которая нацелена на эффективное получение качественной продукции и услуг (через весь жизненный цикл - от сырья через производство к жизни самой продукции и окончательному размещению отходов).

Появление ISO 14000 – серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - считают одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, применять "наилучшую доступную технологию”), а систему экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, подготовлены соответствующие документы, назначены ответственные за различные области экологически значимой деятельности. Основной документ серии – ISO 14001 – не содержит никаких "абсолютных” требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам. Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов, и с другой стороны, предшественником ISO 14000 являются "организационные” подходы к качеству продукции (например, концепция TQM), согласно которым ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции и услуг.

Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

• организационном – через улучшение экологического "поведения” корпораций;

• национальном– посредством создания существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики;

• международном – путем улучшения условий международной торговли.

Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы:

• принципы создания и использования систем экологического менеджмента;

• инструменты экологического контроля и оценки;

• стандарты, ориентированные на продукцию.

Ключевым понятием серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии или компании). Поэтому центральным документом стандарта считается ISO 14001 – "Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента”. В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми”, т.е предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации. Все остальные документы рассматриваются как вспомогательные.

Официально стандарты ISO 14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как она выполняет требования законодательства. Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель экологического менеджмента или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд, чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию и документально обосновать заявление о выпуске "экологически чистой" продукции, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту.

По замыслу ISO система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д. Ожидается, что стандартный процесс регистрации будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, как внедрение на предприятии системы экологического менеджмента.

Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия ISO 9000. В дальнейшем возможна "двойная” сертификация для уменьшения ее общей стоимости. По данным одной из консультационных фирм, "Сертификация в рамках ISO 9000 – это 70% работы по сертификации в рамках ISO 14000”. Как видно, ISO 14000 предъявляет требования к самой системе экологического менеджмента. Обязательным является постепенное, поэтапное, но не прекращающееся улучшение функционирования этой системы. Причем предприятие может быть сертифицировано в соответствии с ISO 14000 даже если его технологические системы и организационные мероприятия не обеспечивают собственно уменьшения воздействия на окружающую среду.

Мотивация руководства промышленных предприятий и объединений является начальной и одной из наиболее сложных проблем формирования и развития систем экологического менеджмента. В мировой практике при мотивации деятельности предприятий в области экологического менеджмента принято рассматривать следующие преимущества:

• экологическая деятельность начинает соответствовать основным целям руководства предприятия;

• систематически снижаются производственные и эксплуатационные расходы, образуется меньше отходов, теряется меньше энергии и ресурсов, уменьшаются издержки, связанные с воздействием предприятия на окружающую среду;

• повышается конкурентоспособность предприятия на внутреннем и внешнем рынках;

• предприятию легче выполнять требования природоохранительного законодательства;

• банки охотнее инвестируют средства в предприятия с хорошо функционирующей системой экологического менеджмента;

• ряд клиентов предпочитает иметь дело с предприятиями, в которых функционирует система экологического менеджмента;

• создается более благоприятный имидж предприятия среди населения и общественности;

• предприятие получает дополнительные возможности быть признанным на международном уровне и на мировых рынках;

• используются дополнительные возможности предотвращения развития чрезвычайных экологических ситуаций и аварий на предприятии, которые могут привести к существенному загрязнению окружающей среды, финансовым потерям и банкротству.

В качестве дополнительных аспектов подобной мотивации в разной степени могут использоваться:

• преимущества и льготы, получаемые экологически более состоятельными предприятиями при инвестициях;

• получение дополнительной прибыли, связанной с экологическими аспектами деятельности предприятия;

• возможности воздействия на фондовые рынки и увеличения стоимости акционерного капитала;

• преимущества в развитии двусторонних отношений с отечественными и зарубежными партнерами;

• экологическая сертификация систем экологического менеджмента в соответствии с отраслевыми, территориальными, национальными и международными стандартами;

• система налоговых и таможенных льгот для экологически сертифицированных предприятий;

• льготное лицензирование производственной деятельности для экологически сертифицированных предприятий;

• упрощение условий государственной и общественной экологической экспертизы для экологически более состоятельных предприятий;

• дополнительный экологический маркетинг производимых товаров и услуг;

• снижение ставок страховых платежей и упрощение процедур экологического страхования для экологически более состоятельных предприятий;

• формирование благоприятного общественного мнения о деятельности предприятия и др.

Первый шаг, который должна сделать компания, в процессе построения системы экологического менеджмента состоит в определении руководством обязательств, которые должны быть достигнуты с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду и улучшения экологических показателей предприятий. Руководство организации должно начать с тех направлений деятельности, которые представляются наиболее значимыми, в частности, например, с выполнения требований нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды, с улучшения экологических характеристик деятельности. При этом рассмотрение экологических аспектов должно быть интегрировано с решением других хозяйственных проблем. Это означает, что все производственные функции, все факторы производства и его инфраструктура должны быть приспособлены к требованиям охраны окружающей среды.

Для определения обязательств в сфере охраны окружающей среды необходимо выявить наиболее значимые аспекты воздействия предприятия на окружающую природную среду, определить насколько природоохранная деятельность компании соответствует требованиям федерального и регионального законодательств. Следует проанализировать эффективность выполнения предыдущих экологических мероприятий и программ. Нужно выявить возможности, которые может дать система экологического менеджмента для обеспечения преимуществ в конкурентоспособности компании.

Экологическая политика компании, вырабатываемые на ее основе цели и задачи, должны быть основаны на знаниях об экологических аспектах и состоянии системы управления воздействием на окружающую среду ее деятельности с целью выявления негативного воздействия на окружающую среду. Должна быть обеспечена уверенность, что значимые воздействия на окружающую среду приняты во внимание при формировании целей экологической политики. Результаты исследований экологических аспектов должны быть адекватными и постоянно обновляться.

Руководством компании должна быть разработана экологическая политика. Ее цели должны быть четкими, конкретными, реалистичными и достижимыми. Экологическая политика декларирует обязательства компании по защите окружающей среды. Она должна отражать общие направления хозяйственной деятельности организации, воздействие предприятий компании на состояние окружающей среды, учитывать требования нормативно- правовых актов, регламентирующих деятельность организации в области охраны окружающей среды Экологическая политика должна служить фундаментом для системы экологического менеджмента и обеспечивать объединение экологических интересов всей компании. Экологическая политика должна быть строго индивидуализирована. Она должна учитывать специфику компании. Экологическая политика может быть изложена в отдельном документе или же она может быть интегрирована с политикой в области качества, обеспечения безопасности производства и т.д., но в любом случае ее следует учитывать во всех планах организации.

Необходимо сформулировать требования к системе экологического менеджмента, разработать программу реализации экологической политики, создать команду менеджеров, подготовить бюджет и график работ. Возглавить работу по реализации экологической политики должен один из высших менеджеров компании, причем у него должно быть достаточно времени для того, чтобы вести работу по созданию и внедрению системы экологического менеджмента. Поэтому, принимая решение о назначении, высшее руководство предприятия должно иметь в виду, что совмещении деятельности в этом вопросе не желательно. Необходимо еще раз подчеркнуть, что деятельность в области экологического менеджмента направлена на улучшение работы всей компании.

Экологическая политика должна быть опубликована и широко известна как в компании, так и за ее пределами. Обязательства в этой области должны быть понятны и разделяемы не только руководством высшего звена, но и всеми работниками, т.к. именно им придется проводить необходимые мероприятия по их реализации. Отсутствие понимания и одобрения со стороны коллектива, а также страх перед дополнительной ответственностью могут вызвать сопротивление готовящимся изменениям. Для распространения экологической политики внутри компании могут быть использованы такие средства и каналы коммуникации как: доска объявлений, внутренние печатные издания, обсуждение экологической политики на специальных семинарах по проблемам экологии и значении экологического менеджмента в общей системе менеджмента организации. Важно подчеркнуть, что менеджеры всех уровней должны активно участвовать в доведение идеи экологической политики до каждого сотрудника организации.

Экологическая политика компании должна быть доступна всему внешнему окружению, начиная от поставщиков и заканчивая общественными организациями и потребителями. Используемые для этого внешние каналы коммуникаций могут включать: рекламу в газетах и журналах, ежегодные отчеты о деятельности и т.д. При этом экологическая политика позволит обеспечить не только соответствие требованиям нормативно-правовых актов по охране окружающей среды, но также будет способствовать формированию положительного образа компании в глазах потребителей, общественности, поставщиков и посредников.

Реализация экологической политики будет зависеть от того, какие будут поставлены цели и задачи экологического менеджмента. Целями экологического менеджмента могут быть:

• сокращение количества отходов и экономия ресурсов; снижение или исключение выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

• управление уровнем воздействия на окружающую среду сырья и готовой продукции, проектирование изменений с минимальным воздействием на окружающую среду при производстве;

• использование и утилизация производимой продукции;

• формирование экологического сознания среди работников организации и общественности.

Задачи по охране окружающей среды формируют на основе поставленных целей в рамках определенного периода времени. Причем, если цели могут носить качественный характер, то задачи должны по возможности содержать количественные показатели, например, сокращение расхода определенных сырьевых ресурсов в технологических процессах, снижение выбросов и т.д.

Цели и задачи должны быть установлены для компании в целом или для отдельных подразделений, имеющих свою специфику. Цели и задачи определяют и для соответствующих уровней управления. Экологические цели и задачи должны быть согласованы с общей миссией организации, ее стратегическими планами, ключевыми обязательствами, установленными в экологической политике. Для того, чтобы поставленные цели и задачи были достигнуты, должен быть составлен план действий - программа экологического менеджмента. В ней должны быть установлены пути и механизмы управления в рамках реализации целей и задач экологической политики, определены временные рамки выполнения работ, необходимые ресурсы, ответственные лица за достижение целей и решение поставленных задач в области охраны окружающей среды с учетом определенных приоритетов.

Для того, чтобы экологическая программа была эффективной она должна быть динамичной и ее следует регулярно пересматривать. Экологическая программа может включать в себя несколько планов, относящихся к разным производственным подразделениям, выпускаемой продукции (к разным видам услуг) или уровням управления. Все планы должны быть согласованы между собой и должны способствовать внедрению системы экологического менеджмента в организации. Кроме того, экологическая программа не должна быть "оторвана” от ее деятельности, а должна составлять единое целое с ее миссией и стратегией.

Руководство компании должно также одобрить перечень ресурсов, необходимых для реализации экологической программы. Программа, на которую у организации нет необходимых ресурсов, не только не выгодна, но и может привести к снижению эффективности ее работы. Именно поэтому необходимо определить наиболее эффективный во всех отношениях способ достижения экологических целей и задач.

Для реализации экологической политики должны быть составлены стратегический и оперативный планы работ. Стратегический план должен содержать перечень основных процедур разработки и внедрения системы экологического менеджмента, а также общие сроки осуществления каждой процедуры. Оперативный план должен быть более подробным представлением стратегического плана, включая конкретные сроки выполнения всех заданий и работ в рамках каждой из процедур. И стратегический, и оперативный планы следует использовать для проведения контроля текущего исполнения всех прописанных в них работ, они могут быть использованы также руководством организации для оценки эффективности внедрения системы экологического менеджмента.

В бюджете работ по созданию системы экологического менеджмента должны быть отражены затраты на материалы, обучение персонала, консультационные услуги, некоторое оборудование (компьютеры и программное обеспечение). Очень важно, чтобы эти затраты имели реальные источники финансирования.

Особое внимание следует уделить созданию механизма обеспечения достижения целей и задач экологической политики, включающего организационную структуру, распределение ответственности, соответствующие процедуры и документацию. Для того, чтобы система экологического менеджмента была эффективной, необходимо спроектировать и настроить ее таким образом, чтобы она могла быть регулируемой и совместимой с существующими элементами системы менеджмента организации.

Необходимо выделить экологическую службу в отдельное подразделение, руководитель которого занимал бы должность одного из руководителей компании. Это даст возможность наиболее комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность; эффективно совмещать основные производственные и экологические цели и задачи, осуществлять разнообразную и экономически эффективную экологическую деятельность. Именно эта экологическая служба должна стать ключевым звеном системы экологического менеджмента организации.

Следует отметить, что существующий в компании отдел по охране окружающей среды должен выполнять другие вполне определенные функции (измерение и ведение соответствующей документации по выбросам, сбросам и отходам, контроль техники безопасности и т.д.). Но те документы и информация, которые сконцентрированы внутри этого подразделения, а также сами сотрудники могут оказать помощь при реализации проекта по внедрению и развитию системы экологического менеджмента. Поэтому очень важно, чтобы отдел по охране окружающей среды входил в экологическую службу компании.

Необходимо разработать специальное руководство по системе экологического менеджмента. Следует пересмотреть подходы к мотивации персонала, установить зависимость вознаграждения за труд от доходов предприятия, получаемых в результате соблюдения экологических стандартов и внедрения новейших экологически безопасных технологий, а также от средств, полученных при переработке отходов, от сэкономленного сырья, энергии и уменьшения штрафных санкций.

Должны быть определены механизмы передачи информации в рамках экологического менеджмента между подразделениями и уровнями управления. Соответствующее информирование работников организации и других заинтересованных сторон будет способствовать мотивации эффективной деятельности персонала, а также облегчит понимание и принятие общественностью целенаправленной работы организации по снижению воздействия на окружающую среду. В компании должен быть обеспечен эффективный мониторинг воздействия на окружающую среду. Необходимо систематически проводить анализ функционирования системы экологического менеджмента для того, чтобы обеспечивать постоянное соответствие этой системы изменяющимся внутренним и внешним факторам. В связи с этим надо создать эффективно работающую систему экологического аудита, которая должна работать как с привлечением внутренних, так и внешних независимых аудиторов.