1. Неравномерность развития и глобальные проблемы.

2. Глобальные экономические проблемы.

3. Экологические демографические и продовольственные проблемы мировой экономики.

4. Международные организации в решении глобальных проблем

1. Неравномерность развития и глобальные проблемы

Если некоторый организм или сложная система развивается в гармонии с окру­жающей средой, и все их составные час­ти соразмерны друг другу, развиваются пропорционально и соответствуют сво­им функциям, то особых проблем возникать не должно. Как и для живого организма, проблемы глобального мира и мегаэкономики проистекают из дисгармонии с окружающей средой и непропорционального, неравномер­ного развития отдельных составляющих его частей.

Основной движущей силой мирового развития является борьба за эко­номическую и политическую власть между отдельными странами, нация­ми, классами, группами населения и отдельными лицами. Время от време­ни в этой борьбе наступает определенное динамическое равновесие, соот­ветствующее равенству сил всех борющихся за власть сторон. Обычно си­туация равновесия фиксируется системой договоров между странами и блоками, профсоюзами и предпринимателями, отдельными компаниями и лицами. Конечно, это равновесие относительно, борьба продолжается, но в условиях равенства сил противоборствующих сторон она принимает отно­сительно спокойные формы в рамках сложившейся договорной системы.

Длительное равновесие приводит к застою. Движителем развития выс­тупают различные формы неравновесия. Обычно под воздействием тех­нологического развития, научно-технических открытий и цивилизационно-организационных инноваций определенная страна, класс или группа лиц получают действительное или мнимое преимущество в борьбе за власть. Равновесие сил оказывается нарушенным, и борьба за власть может приоб­ретать формы кризиса, экономического конфликта, восстания, революции или, наконец, войны. Система сложившихся договорных отношений оказывается под угрозой и может полностью распасться. После этапа обострения борьбы за власть ситуация в мире приходит к новому равновесию, соответ­ствующему определившемуся в этой борьбе новому соотношению сил. Та­ким образом, развитие проходит последовательно через серию ситуаций равновесия и более или менее сильных кризисов, являющихся переходны­ми периодами между равновесными ситуациями.

Механизм возникновения большинства глобальных проблем пример­но таков. В сложившейся в мире ситуации равновесия в силу неравномер­ности развития отдельных стран, классов или групп возникают противо­речия. Их суть в том, что определенная часть мирового сообщества (груп­па стран, нация, класс и т.д.) начинает считать, что распределение власти перестало соответствовать ее реальной политической, военной, экономи­ческой или какой-либо еще силе, и добивается более "справедливого" рас­пределения власти всеми доступными ей мерами. Если противоречие тако­во, что разрешить его можно только усилиями всего мирового сообще­ства, то мы имеем дело с глобальной проблемой.

Следовательно, в качестве классификационного признака глобальных проблем можно выбрать характер лежащих в их основе противоречий. Чаще всего борьба за власть находится в политической, экономической и соци­альной областях, и отсюда соответственно возникают политические, эко­номические и социальные глобальные проблемы.

Но в борьбе за власть в конфликт вступают не только разнообразно организованные группы людей между собой. В своих властных устремле­ниях люди часто вступают в противоречие с природой, истощая природ­ные ресурсы и выводя экосистемы на опасные неравновесные режимы раз­вития. При современном уровне технологической мощи человечества та­кие конфликты часто приобретают общечеловеческий глобальный харак­тер, и их разрешение требует усилий всего человечества. Так возникают глобальные экологические проблемы.

Итак, на верхнем уровне можно выделить четыре группы проблем: политические, экономические, социальные и экологические. Разумеется, глобальные проблемы сильно взаимосвязаны и часто их независимое раз­решение невозможно или неэффективно. Глобальные проблемы требуют общесистемных решений. Ярким примером тесного переплетения всех групп проблем может служить демография. В основе глобальных демографичес­ких проблем, которые часто выделяют в отдельную группу, лежат проти­воречия, возникающие из-за неравенства темпов роста населения отдель­ных стран или различных групп населения. Например, более быстрый рост населения одних стран по отношению к другим может принять форму во­енной борьбы за жизненное пространство, а старение населения многих стран порождает значительные социальные и экономические проблемы.

Борьба за власть, противоречия и кризисы сопровождали всю исто­рию развития человечества, но для того чтобы на их почве возникли гло­бальные проблемы, необходимы, во-первых, их рост до планетарных мас­штабов и, во-вторых, их осознание мировым сообществом как проблем, требующих разрешения и могущих быть разрешенными имеющимися сред­ствами.

На рис.1 представлены основные глобальные проблемы.

Конечно, возможны некоторое другое выделение проблем и их класси­фикация, однако предложенный здесь способ является достаточно общим и всеобъемлющим.

Глобализация - ведущая, доминирующая, но не монопольно определя­ющая мировое развитие тенденция. Мир устроен так, что каждой тенден­ции противостоит ее противоположность, и их непрерывная борьба опре­деляет мировое развитие. Глобализации в современном мире противосто­ит тенденция локализации, заключающаяся в стремлении стран и регио­нов к децентрализации, создании небольших более или менее независимых государств и территорий. Эта тенденция также хорошо объясняется с по­зиций теории экономической власти. Действительно, в борьбе за власть участвуют не только транснациональные гиганты и мощные национальные государства. Свои властные устремления имеют элиты небольших наций, народностей и территорий, которые не могут их реализовать в рамках единого глобального мира. Поэтому они стремятся к четкому разграниче­нию властных полномочий с вышестоящими государственными органами, к поиску своей экологической ниши в системе власти. На этом пути они опираются на националистические и сепаратистские настроения, прису­щие значительной части населения провинций различных стран. Подогревая эти настроения и добиваясь относительной или полной политической и экономической независимости, локальные элиты достигают цели увели­чения собственной власти.

Рис. 1. Структура глобальных проблем

2. Глобальные экономические проблемы

Как не раз подчеркивалось, основной экономической глобальной проблемой современности является противостояние транснационального капитала и нацио­нальных государств. В предыдущих гла­вах тщательно рассматривалась эта проблема. Однако помнить о ней как о самой важной экономической глобальной проблеме, безусловно, необ­ходимо.

Характерной чертой современности стало перенесение центра тяжести борьбы за власть в экономическую сферу. Проблемы, веками решавшиеся силой оружия, наконец, стали решаться на основе финансов и информации. Экономические войны во многом заменили обычные. Еще примерно полве­ка назад Германия пошла на вторжение в Чехословакию, в частности, для того, чтобы расширить экономическую власть своих корпораций и поста­вить себе на службу прекрасную чешскую промышленность. А сейчас всего за несколько лет наиболее привлекательные предприятия Чехии, как и мно­гих других восточноевропейских стран, перешли в собственность германс­ких ТНК абсолютно бескровно. Вопрос о власти, веками решавшийся по­литическими и военными методами, все более переходит в экономическую плоскость. Сила, властвующая в мире посредством превозносимых Напо­леоном "больших батальонов", проявляется сейчас в силе финансов, бан­ков и ТНК. Оказалось, что государства, ведущие на протяжении всей ис­тории бесконечные войны с целью захвата территорий и ресурсов, уже не единственный источник силы и власти элитарных групп и наций. Те же цели можно гораздо успешнее достичь путем экономической экспансии, осуществляемой ТНК. И, наверно, нужно только приветствовать, что борь­ба за рынки перешла из военно-политической в жесткую, но, по крайней мере, бескровную экономическую сферу.

Важнейшей глобальной экономической проблемой стала проблема на­растания отставания развивающихся стран. Парадоксально, что в соот­ветствии с доминирующими сейчас экономическими теориями разрыв между группой развитых и развивающихся стран должен сокращаться. Действи­тельно, казалось бы, развивающимся странам легче использовать новую технику и промышленные технологии, чем промышленно развитым стра­нам создавать такую технику и разрабатывать технологии. По идее, капи­тал, профессиональные навыки и знания должны перетекать из богатых стран, где эти ресурсы находятся в избытке, в бедные, где их не хватает и где они должны быть еще более продуктивны.

Однако реальное развитие упрямо не хочет укладываться в рамки, пред­писанные традиционными экономическими теориями. Если условно разделить все страны на три части по среднему уровню ВВП на душу населе­ния, то верхняя, самая богатая часть покажет за последние десятилетия устойчивый рост этого показателя.

 С 1970 г. ВВП на душу насе­ления вырос для этой группы стран с 11 до 20 тыс. долл. А доход на душу населения в нижних двух третях стран по отношению к доходам населения богатейших стран верхней трети стабильно сокращался.

Причин несколько. Во-первых, важную роль играет сложившийся и поддерживаемый развитыми странами существенный диспаритет цен меж­ду высокотехнологичной продукцией развитых стран и сырьевой или низкотехнологичной продукцией большинства развивающихся стран. На­пример, нефть практически не подорожала со времен энергетического кри­зиса, если не учитывать инфляционные эффекты. А технологии, ноу-хау и высокотехнологичные товары, продаваемые развитыми странами, подо­рожали многократно. ВВП развитых стран уже более чем на 70% состоит из дорогостоящих услуг, в структуре которых доминируют финансовые операции и информационные услуги.

Во-вторых, информация имеет уникальное свойство продуцировать новую информацию. Так же, как по известной пословице "деньги к день­гам идут", информация притягивает новую информацию. Это связано с тем, что деньги и финансы - это тоже своеобразная форма информацион­ного ресурса. Поэтому развитые страны, сосредоточив в своих руках ог­ромный информационный и интеллектуальный капитал, успешно его пре­умножают, оставляя далеко позади развивающиеся страны. Кроме того, в этой сфере успешно работает "интеллектуальный насос", притягивающий наиболее талантливых людей из развивающихся стран в развитые, где име­ются гораздо лучшие условия для работы и жизни.

В-третьих, в традиционных экономических теориях слабо учитывает­ся влияние цивилизационных и институциональных ресурсов на разви­тие экономики. Большинство развивающихся стран не обладает пока не­обходимыми цивилизационными ресурсами и неформальными институ­тами (обычаями, традициями делового оборота), которые бы позволили привлечь в страну инвестиции и успешно развивать инновационный ком­плекс.

В те развивающиеся страны, где необходимые цивилизационные и ин­ституциональные ресурсы имеются, иностранные инвестиции исправно поступают. Львиную долю всех прямых иностранных инвестиций (ПИИ) получает относительно немного стран, в числе которых Китай, Бразилия, Индонезия, Малайзия, Мексика и Таиланд. Кстати, напомним, что на все развивающиеся страны приходится только 30% прямых иностранных ин­вестиций, 70% ПИИ идет в развитые страны. Это не означает, что жизнь в развивающихся странах не улучшается. Последние 40 лет ВВП на душу населения растет в них в среднем на 2,3% в год. Согласно правилу 72-х этот показатель удваивается за 72:2,3= 31 год. Однако только в богатых нефтью странах Ближнего Востока и в Юго-Восточной Азии разрыв меж­ду уровнем жизни с развитыми странами удалось реально существенно со­кратить. Заметим, что в странах Восточной Азии не следовали многим принципам либеральной экономики, а ВВП на душу населения в 2000 г. многократно превышает показатели полувековой давности, так же, как и аналогичные показатели стран, следовавших либеральным рекомендациям международных организаций.

Подавляющее большинство развивающихся стран за эти годы не толь­ко не сократило разрыв в уровне жизни, но и значительно его увеличило. Причем дело здесь не в неверно выбранных стратегиях развития. Напри­мер, во многих странах Африки были реализованы рациональные макро­экономические программы, приведшие к успеху в других регионах, но при этом рост составил лишь 0,5% в год.

Еще один пример. Летом 1994 г. Мексика была страной, где все шло правильно, - она сбалансировала свой бюджет, приватизировала больше тысячи государственных компаний, сократила государственное регулирова­ние, вошла в Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА) и со­гласилась резко снизить таможенные тарифы и квоты. В страну устремился частный капитал. Президент Карлос Салинас был героем, его портрет укра­шал обложки всех экономических журналов. Но через шесть месяцев Мекси­ка лежала в развалинах. К апрелю 1995 г. потеряло работу 500 тыс. мекси­канских трудящихся и еще 250 тыс. ожидали вскоре того же. Средняя покупа­тельная способность упала почти до 30%. Президент Салинас был снова на обложках - но уже как изгнанник, обвиняемый в некомпетентности и корруп­ции, подозреваемый даже в сделках с наркоторговцами и потерявший шанс возглавить Всемирную торговую организацию. Сейчас экономика Мексики оправилась от кризиса. Но все же остается вопрос: почему политика Салинаса не привела к цели? Ведь это была в точности та политика, какую насто­ятельно рекомендовали лидерам, стремящимся к рыночной экономике.

Очевидно, дело здесь в неготовности стран принять эти программы, в отсутствии институциональной и цивилизационной почвы для современ­ного развития.

Проблема "Север-Юг" - это поиск путей преодоления страшной, все углубляющейся пропасти между богатыми северными странами "золото­го миллиарда" и беднейшими южными странами. И те, и другие имеют примерно по 20% населения Земли. При этом на богатейшие 20% прихо­дится около 83% мирового ВВП и 82% мировой торговли, а для бедней­ших 20% стран - 1,4% и 1,0% соответственно.

Экономическое неравенство между развитыми и развивающимися стра­нами усиливается долгами вторых по отношению к первым. Проблема меж­дународного долга стала особенно острой в последние годы. Сейчас общая задолженность развивающихся стран составляет примерно 2 трлн долл. За последние 15 лет она увеличилась вдвое. Основными кредиторами являют­ся правительства развитых стран, транснациональные банки и междуна­родные финансовые организации.

Средний процент по этим долгам находится в районе 6-8%. Это озна­чает, что развивающиеся страны должны ежегодно выплачивать не менее 120 млрд долл. только одних процентов без сокращения основного долга. Поскольку часто это невозможно, страны-должники вынуждены брать новые кредиты для того, чтобы выплатить проценты. Например, Россия в 90-е годы выплатила около 80 млрд долл. по своим долгам, а сумма долга при этом только выросла.

Считается, что если страна тратит на обслуживание долга, т. е., в ос­новном, на выплату процентов менее 20% ВВП в год, то ее положение не так уж плохо. Но для многих стран, например, Африки обслуживание дол­га обходится дороже. Такая же печальная перспектива и у России.

Развивающиеся страны, естественно, пытаются пересмотреть сложив­шуюся систему международных долгов и ограничить размеры платежей по долгам, связав их с возможностями конкретной страны. Программу регу­лирования проблем внешней задолженности выдвинула в конце 80-х годов группа 77 развивающихся стран. Они предлагали снизить проценты по государственным займам, списать задолженность странам, находящимся в критическом положении.

Оценив угрозу серии согласованных дефолтов развивающихся стран, развитые страны, отчасти, пошли им навстречу и предложили план Брейди, названный по имени министра финансов США. Этот план предусмат­ривал снижение процентных ставок, уменьшение долга, обмен долговых обязательств транснациональных банков (ТНБ) на меньшие, но зато га­рантированные развитыми странами облигации.

В целом проблема международного долга признана глобальной, и на ее решение направлены усилия должников, кредиторов и международных организаций. Все сходятся на том, что в каждом конкретном случае необ­ходимы доскональное изучение ситуации и длительные переговоры.

Сейчас международные организации и развитые страны проводят ши­рокую кампанию по борьбе с нищетой, помогают развивающимся стра­нам уменьшить долговое бремя. Часть долгов развивающихся стран спи­сывается, а остальные долги реструктуризируются на длительные сроки.

3. Экологические демографические и продовольственные проблемы мировой экономики

Современный кризис цивилизации стал результатом 10 тыс. лет свободного развития человечества, когда оно само со­здавало свою историю, не ощущая того коридора, который предоставляла ему биосфера. Только в начале XX в. в результате непрерывной экспансии человечество достигло границ "коридора".

Неожиданно оказалось, что человек может кардинальным образом менять функционирование основных биосферных механизмов. Природа устроена рационально. Каждый ее элемент - вода, воздух, углерод, азот и т.д. - имеет свой круговорот. Человек использует эти элементы в своих целях и вторгается в естественные круговороты. В XX в. эти вторжения стали столь масштабны, что существенно изменили эти круговороты с совершенно неизученными и, по всей вероятности, весьма опасными по­следствиями для самого же человека. Сейчас человечество производит в 2000 раз больше отбросов органического происхождения, чем вся осталь­ная биосфера. А под отбросами или отходами подразумеваются вещества, которые навсегда или надолго выводятся из естественного круговорота веществ. Разумеется, столь мощное воздействие может разрушить природ­ные циклы и саму среду обитания человечества. К концу XX в. естествен­ные экосистемы были разрушены уже на 63% суши, и человек все активнее вторгается в естественные экосистемы океана, разрушая их в первую оче­редь в полузамкнутых морях и в прибрежной зоне.

По выражению нашего великого соотечественника В.И. Вернадского, человечество стало "геологообразующим " фактором, способным изменить ход геологической эволюции на Земле. Постепенно реальность этих уг­роз стала очевидной для всего мирового сообщества. Возникла наука экология.

Сегодня термин "экология" используется по самым различным пово­дам и часто не по делу. Например, иногда говорят о плохой экологии, что не более осмысленно, чем плохая физика или алгебра. Этот термин возник в рамках биологии в 1866 г., и его автором был Э. Геккель. Первоначально экология рассматривалась как часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов в зависимости от состояния окружающей среды.

Точный перевод с греческого слова экология означает "изучение соб­ственного дома" ("эко" - по-гречески дом), т. е. биосферы, в которой мы живем и частью которой являемся. В широком смысле экология стремится познать законы того мира, в котором живет человек, биосферы - для того, чтобы выработать правила безопасной для человека и человечества жизни и выживания на Земле. (Часто под экологией подразумевают не только науку, но и исследуемые в ее рамках проблемы.)

Экология и экономика чрезвычайно близки и взаимосвязаны, недаром они происходят от одного корневого слова. Ведь выработанные экологией пра­вила жизни или институты будут эффективны только тогда, когда обретут ясность и действенность экономических механизмов. С другой стороны, любое крупное экономическое решение непременно влечет за собой эколо­гические последствия, которые должны быть тщательно проанализирова­ны перед его принятием.

Не менее близки экологические и социальные проблемы. Загрязнение ок­ружающей среды, снижение устойчивости среды обитания, безусловно, ведут к ухудшению качества жизни и напрямую затрагивают интересы различ­ных социальных групп и слоев общества. Однако в последнее время появи­лись совершенно новые формы "загрязнения". Стал радикально "загряз­няться" духовный мир человека. Цивилизационные ценности, общие пред­ставления о добре и зле, позволившие выжить современным народам, ста­ли разлагаться под воздействием масс-культуры. Духовный мир становит­ся грубее, примитивнее. Достигнув максимума развития в конце XIX в., он стал постепенно расплываться. Поп-музыка, бульварная литература, пор­нография, виртуальная и обычная наркомании, утрата чувства прекрас­ного, потеря религиозной и общественной ответственности - все это чер­ты наступившего цивилизационного кризиса. Изучение и противостояние этим явлениям получили название экологии культуры, или экологии цивилизации. Сейчас широко и вполне обоснованно возникло понятие "эколо­гия человека ", которое включает экологию культуры, промышленную эко­логию, экологию больших городов и другие проблемы.

Таким образом, классическая "биологическая" экология - это только часть более общей современной экологии, включающей экологию челове­ка. Как говорил другой наш великий соотечественник Н.Н. Моисеев: "Эко­логия начинается с мировоззрения".

Человечество подошло к новому рубежу своей истории, на котором стихийное развитие производительных сил, неконтролируемый рост насе­ления и отсутствие дисциплины индивидуального поведения могут поста­вить человечество, т.е. биологический вид homo sapiens, на край гибели. Мы стоим перед проблемами новой организации жизни, новой организа­ции общества, нового миропредставления. Мы должны чувствовать себя "детьми Земли", не ее покорителями, а именно детьми. Все возвращается на круги своя, мы должны, подобно нашим далеким кроманьонским пред­кам - охотникам доледникового периода, снова воспринимать себя как часть окружающей природы. Мы должны относиться к природе как к ма­тери, как к собственному дому. Но есть огромное, совершенно принципи­альное отличие человека, принадлежащего современному обществу, от на­шего доледникового предка: у нас есть знания, и мы способны ставить себе цели развития, у нас есть возможность следовать этим целям. Другими сло­вами, у нас есть исторический шанс снова сделаться детьми природы, но детьми, обладающими знаниями о том, как надо вести себя в этом нашем доме, чтобы не рассердить взрослых.

Экологическое мировоззрение постепенно проникает в различные слои общества и становится всеобщим. Об этом, например, свидетельствует высказывание удачливого американского предпринимателя Пола Хокена, который в своей известной книге "Экология коммерции" пишет: "Мы до­стигли неустойчивой и зловещей поворотной точки в развитии промыш­ленной цивилизации... Деловые люди должны либо посвящать себя делу перевода коммерции в область восстанавливающих предприятий, либо отвести все общество сразу к гробовщику."

Значительная часть экологических проблем имеет глобальный харак­тер. Это связано с тем, что отдельные страны, используя ресурсы плане­ты могут разумно это делать только совместно. Наибольшую остроту сейчас приобрели глобальные проблемы потепления климата, уменьше­ния озонового слоя Земли, загрязнения атмосферы и океана.

Глобальное потепление  климата. Климат планеты стремительно меняет­ся. Глобальные изменения климата про­исходили всегда. Ледниковые периоды сменялись сильными потеплениями. Все это имело естественный характер. Значительные изменения климата про­исходили и на памяти человечества. Например, великое переселение наро­дов и Движение татаро-монгол на запад многие ученые объясняют глобальными климатическими изменениями. С XVII по XIX в. наблюдается так называемый малый ледниковый период - период более холодного климата по сравнению с предыдущим. И хотя не отмечалось образования континен­тальных ледниковых щитов, но практически все ледники в Альпах увеличи­ли свою длину. Они двинулись вниз по долинам и местами доходили до дере­вень, расположенных вблизи ледников. В некоторых случаях местным жите­лям пришлось покидать свои жилища - ледники уничтожали эти селения.

Общее среднеглобальное похолодание никто не вычислял, тогда еще не проводились такие измерения, но оно, по всей видимости, было по­рядка 2-3°.

Затем малый ледниковый период кончился по естественным причинам, без влияния человека. Есть даже дата - 1865 г., когда было замечено, что ледники не только перестали расти, но и начали укорачиваться. Ее и при­нимают за окончание малого ледникового периода. Постепенно наступи­ло потепление, которое продолжалось до 1940 г. Это можно очень хорошо проследить в северном полушарии.

Потепление достигло максимума к 1940 г. Затем, по загадочным причи­нам, началось небольшое похолодание, длившееся до 1965 г., т. е. четверть века. Среднеглобальная температура, которая сейчас достаточно досто­верно определяется, перестала расти и даже немного уменьшилась - на 0,1 °.

С 1965 г. она опять начала быстро расти. И вот этот последний рост, возможно, связан с влиянием человека, чего нельзя сказать о предыдущем периоде потепления.

Сейчас принято считать, что основную роль здесь играет антропоген­ное влияние: человек сжигает топливо, в результате образуется углекислый газ, который попадает в атмосферу и увеличивает парниковый эффект, по­этому нижняя часть атмосферы становится теплее. Расчеты показывают, что выделение углекислого газа до 1940 г. было столь малым, что вряд ли могло сказаться на климате. А сейчас, когда оно значительно возросло, появился дополнительный вклад в естественные причины колебания климата.

За последние 100 лет среднеглобальная температура приземного слоя воздуха повысилась на 0,6°. Человек не ощущает такой разницы. Мы при­выкли к суточным колебаниям с амплитудой в 10-20°, поэтому 0,6° не ка­жется нам серьезным изменением. Однако, например, деловитость Аркти­ки из-за повышения глобальной температуры всего на 0,6° значительно уменьшилась. То же самое можно сказать о длине горных ледников. Все это результат такого, казалось бы, незначительного изменения среднегло-бальной температуры, но в течение длительного времени.

XX в. оказался самым теплым за последние шесть столетий, а четыр­надцать самых теплых лет, начиная с 1860 г., отмечены в последние два десятилетия. В 1998 г. температуры превысили средние значения, отмечен­ные за 118 лет метеорологических наблюдений, даже с поправкой на Эль-Ниньо. Спутниковые данные подтверждают аналогичное превышение тем­ператур в верхних слоях атмосферы, более того, начиная с 80-х годов, температуры воды к северу от 45°С в зимнее время повысились на 0,5°С. В результате морской лед на судоходных линиях Большой отмели стал встре­чаться реже, а в 1999 г., впервые после катастрофы с Титаником в 1912 г.,

Международный ледовый патруль не обнаружил ни одного айсберга к югу от 48 градуса. Концентрация двуокиси углерода в атмосфере увеличилась с 280 частей на миллион в 1760 г. до 360 в 1990 г. и, как ожидают, может достигнуть 600 к 2100 г. Средние температуры могут в резуль­тате подняться на 2°С. Источник увеличения количества двуокиси углеро­да в атмосфере на сегодняшний день точно так же, как и роста содержания хлорфторуглеродов, истощающих озоновый слой, - исключительно ант­ропогенная деятельность.

Явно обозначившаяся тенденция к потеплению может привести в обо­зримом будущем к серьезным последствиям для состояния экосистем, от­разиться на хозяйственном производстве, уровне мирового океана, состо­янии береговой линии на всем ее протяжении и многом другом. Сегодня эти факты широко признаны. Серьезнее обстоит дело с пониманием дру­гого вопроса: насколько сильно будет колебаться погода в "потеплевшем" мире, в какой степени изменение климата будет влиять на сельское хозяй­ство и условия жизни в разных регионах земного шара, как быстро будет происходить это изменение, и каким образом перемещать население из тех мест, которые будут затоплены в результате повышения уровня воды в мировых океанах, как, например, Бангладеш? Все эти неизвестные величи­ны делают точное измерение воздействия изменения климата на экономи­ку крайне сложным. Тем не менее воздействие это будет огромным и ска­жется в первую очередь на развивающихся странах.

В широком общественном сознании укрепилась простая схема взаимо­действия человеческой деятельности и климата - образующийся при сжи­гании органического топлива углекислый газ накапливается в атмосфере и задерживает часть отраженного излучения, что приводит к возрастанию температуры (так называемый парниковый эффект).

В действительности все обстоит не так просто. Прежде всего не только СО2 обладает свойством парникового эффекта. Главный парниковый газ в атмосфере - водяной пар. Его вклад в парниковый эффект - около 70%. К парниковым газам относятся метан, закись азота, фреоны, озон и дру­гие газы, количественное присутствие которых в атмосфере также может быть обусловлено антропогенными причинами.

Кроме того, анализируя причины изменения климата, следует принять в расчет уже упомянутые естественные процессы, не связанные с человечес­кой деятельностью.

Существенными оказываются следующие факторы:

1) концентрация парниковых газов атмосферы;

2) концентрация тропосферных аэрозолей;

3) солнечная постоянная, т. е. тепловой поток, поступающий от Солн­ца на внешнюю границу тропосферы;

4) вулканическая активность, определяющая степень насыщения стра­тосферы аэрозолями серной кислоты. В отличие от тропосферного аэро­золя, имеющего время жизни примерно 6 суток, стратосферный аэрозоль является долгоживущим - его время жизни достигает 5-7 лет;

5) апериодические колебания в системе атмосфера-океан (явление Эль-Ниньо, повторяющиеся через нерегулярные промежутки времени значительные (до 12°С) колебания температуры морской воды в гигантской акватории Тихого океана (0-12° Южной широты; 180-80*  западной дол­готы);

6) параметры орбиты Земли (эксцентриситет, прецессия, угол наклона оси вращения Земли).

Изменение первых двух факторов в последние 200 лет вызывается, в основном, антропогенной деятельностью и в первую очередь сжиганием органического топлива. В то же время все остальные факторы имеют ис­ключительно естественное происхождение.

Глобальные климатические изменения, безусловно, коснутся всех стран, однако далеко не в равной мере. Например, для России климатические из­менения могут быть благоприятными. Зимы станут теплее, и уменьшатся засухи в конце весны и начале лета. Климат станет менее континенталь­ным, что благоприятно для сельского хозяйства и многих отраслей про­мышленности.

Сейчас для всех очевидно, что для того чтобы не допустить катастро­фически быстрые климатические изменения, необходимы совместные дей­ствия по ограничению выбросов парниковых газов.

Однако заключение международного соглашения с целью минимизи­ровать изменение климата затрудняется многочисленными обстоятельства­ми. Во-первых, не ясен масштаб преимуществ, которые оно может дать, не ясно, насколько придется адаптироваться. Есть нежелание производить затраты, необходимые для существенного выравнивания длительных тен­денций. И, кроме того, высказывается озабоченность в связи с трудностя­ми мониторинга выполнения правил о выбросах и обеспечения исполне­ния такого соглашения через реальные авторитетные санкции. Определен­ную роль играет и география выбросов. На промышленно развитые стра­ны приходится 60% всех связанных с производством энергии выбросов двуокиси углерода, при этом только на Соединенные Штаты в 1998 г. при­шлось 25% всех выбросов. Из-за отсутствия корректирующей политики уже через 20 лет доля выбросов газов, создающих парниковый эффект, раз­вивающимися странами возрастет, при этом к 2015 г. Китай обгонит по этому показателю США. До начала 90-х годов очень мало было сделано в плане подготовки соглашения, учитывающего интересы как развивающихся, так и развитых стран. В частности, развивающиеся страны настаивали на том, что, поскольку газы, создающие парниковый эффект, являются ре­зультатом индустриализации в богатых странах, последние должны взять на себя ответственность за вытекающие отсюда проблемы. Кроме того, развивающимся странам предстояло преодолеть немало препятствий на пути к созданию системы государственных регулирующих органов, кото­рые дали бы возможность контролировать выброс газов и других загряз­няющих веществ.

Удалось подписать два международных соглашения по снижению выб­росов парниковых газов, одно в Рио-де-Жанейро в 1992 г. и второе в Ки­ото в 1997 г. В первом соглашении промышленно развитые страны взяли на себя добровольные обязательства снизить к 2000 г. уровень выбросов сформулированы более жесткие в юридическом отношении обязательства (в нем, как и в первом соглашении, отсутствуют эффективные меры по обес­печению исполнения). Развивающиеся страны не желают брать на себя имеющие юридическую силу обязательства, а без их согласия на таковые некоторые промышленно развитые страны, в их числе США, не готовы брать на себя жесткие обязательства. Более того, без адекватных глобаль­ных механизмов исполнения (в том числе механизмов мониторинга), сразу же после ратификации соответствующих договоров страны с более мощ­ными правовыми структурами вынуждены будут нести несправедливо тя­желое бремя.

В конвенции, подписанной в Рио-де-Жанейро, определены уровни выбросов для стран в соответствие с их историей, таким образом, страны, которые прежде загрязняли атмосферу больше других, получили разреше­ние продолжать загрязнять ее в большей степени, чем другие страны. Раз­вивающиеся страны нашли такое положение дел несправедливым: почему промышленно развитые страны имеют возможность выбрасывать больше газов на душу населения (хотя уровень выбросов на единицу ВВП в них ниже) только потому, что они и прежде так делали?

В Киото вопросы равноправия между странами решить не удалось, но подписанная там конвенция означала очень важный шаг на пути к более эффективному снижению выбросов - посредством так называемого меха­низма экологически чистого развития. Этот механизм позволяет промыш­ленно развитым странам помогать развивающимся странам снижать выб­росы, "засчитывая" эти усилия в пользу промышленно развитых стран.

Сокращение выбросов дорого обойдется развитым странам. Например, сокра­щение выбросов на 20% будет стоить для США около 2% ВВП. Те выгоды, к ко­торым приведут усилия по предотвращению изменения климата, станут очевидными лишь в долгосрочной перспективе, тогда как издержки, свя­занные с такими мерами, придется нести в настоящее время. И хотя сдер­живание процесса изменения климата дает потенциально значительные выгоды, расходы на сокращение выброса двуокиси углерода также велики: они намного превышают расходы на сокращение выброса озоноразрушающих веществ.

Успехи в решении проблемы пока невелики, но это ее только обостряет.

Глобальная озоновая  проблема. Озон - газ, состоящий из трех атомов кислорода. Его концентрация в атмосферном воздухе сильно изменяется по мере изменения высоты. Одна­ко даже в слое 20-30 км над уровнем моря, где концентрация озона макси­мальна, лишь несколько молекул озона приходится на 1 млн молекул воз­духа.

Озон неравномерно распределен по климатическим зонам Земли: в сред­нем за год наибольшее общее содержание озона в столбе атмосферы при­ходится на северную полярную и южную субполярную зоны, а в экватори­альной области оно наименьшее. Характерные до 80-х годов (т.е. до появ­ления "озоновых дыр") значения озона составляли 300-450 единиц Добсона (е.Д.; 1е.Д.=2,7 • 1016 мол/см²) в северной полярной области, 280-400 е.Д. в южной субполярной области и умеренных северных широтах; 260-280 е.Д. в экваториальной зоне.

Если все содержащиеся в атмосфере молекулы озона равномерно рас­пределить над поверхностью Земли, то толщина получившейся оболочки составит лишь около 3 мм для среднегодовых среднеглобальных условий (т.е. при температуре у поверхности Земли 15° С и давлении 760 мм ртут­ного столба). Например, толщина слоя, образованного всеми газами зем­ной атмосферы при тех же условиях, составляет примерно 8 км.

Озон имеет особое значение для поддержания жизни на Земле и формиро­вания ее климата. Слой озона полностью поглощает поток коротковолно­вых ультрафиолетовых лучей Солнца с длиной волны 200-280 нм (1 нм 10~9м) и около 90% ультрафиолетового излучения с длиной волн 280-320 нм (так называемая полоса УФ-Б излучения Солнца). Наблюдения и расчеты по­казали, что если содержание озона в атмосфере сократится не более чем на 10-20%, то на каждый процент такого сокращения придется приблизи­тельно 2%-ное увеличение потока в полосе УФ-Б.

Излучение в умеренных дозах тонизирует работу человеческого орга­низма, но при их повышении наблюдается повреждение клеток кожи (их нуклеиновых кислот), в результате чего происходят заболевания откры­тых участков кожи. Установлена зависимость между заболеваемостью ра­ком кожи и степенью ультрафиолетового излучения Солнца.

Другим следствием усиления ультрафиолетовой радиации стал рост заболеваемости хрусталика глаз катарактой.

В 1996 г. ученые Ш.Роуланд из Калифорнийского университета (США), его соотечественник из Массачусетского технологического университета в Кембридже М.Молина и П.Крутцен из Института им.Макса Планка в Гер­мании были удостоены Нобелевской премии за цикл исследований, посвя­щенных образованию и распаду озона в земной атмосфере. Эти ученые показали, что под действием солнечных лучей синтетические галоидированные углеводороды разлагаются с выделением атомарного хлора и бро­ма, разрушающих озоновый слой. К числу таких озоноразрушающих ве­ществ, или ОРВ, в первую очередь относятся хлорфторуглероды (ХФУ).

ХФУ использовали преимущественно в качестве хладагентов для холо­дильников и кондиционеров.

Исследуя концентрацию озона в земной атмосфере, ученые обратили внимание на снижение в начале 80-х годов общего содержания стратос­ферного озона. Оказалось, что каждой весной в течение 1986-1991 гг. озо­на над Антарктидой было в среднем на 30-40% ниже, чем за период 1967-1971 гг., а в 1993 г. этот показатель снизился более чем на 60%. В 1987 и в 1994 г. было зафиксировано рекордно низкое содержание озона: почти в 4 раза меньше нормы.

С конца марта до середины мая 1997 г. отмечалось аномально низкое -на 30% меньше обычного - содержание озона над Арктикой и значитель­ной частью Восточной Сибири. Диаметр этой "озоновой дыры" составил около 3000 км.

Шаг к защите озонового слоя Земли был сделан в октябре 1987 г. в Монреале, где 36 стран подписали Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Наша страна присоединилась к Монреальскому протоко­лу в 1988 г. Это международное соглашение предусматривало заморажива­ние пяти наиболее используемых ХФУ на уровне 1986 г. К 1993 г. их про­изводство сократилось на 20%, а к 1998 г. - на 30%. К июню 1995 г. Мон­реальский протокол подписали около 150 стран, а на юбилейной Монре­альской встрече в сентябре 1997 г. таких стран было уже 163.

Обеспокоенность в связи с сокращением содержания озона в верхних слоях атмосферы привлекла всемирное внимание в начале и середине 80-х годов. Широко обсуждались сценарии, предсказывавшие резкий рост  числа забо­леваний раком кожи и числа случаев заболевания катарактой. Затем в 1987 г. в результате совместных усилий по замедлению разрушения озонового слоя за счет сокращения производства озоноразрушающих веществ на основе хлора и брома был подписан Монреальский протокол. Благодаря этому Протоколу и последующим соглашениям 12 лет спустя проблема разруше­ния озонового слоя нас, в основном, не беспокоит. Глобальное производ­ство ХФУ резко сократилось, а содержание этих химических веществ в ат­мосфере не только стабилизировалась, но и начинает сокращаться.

Концентрация озоноразрушающих веществ в атмосфере стала снижаться.

Все проблемы, связанные с озоном, были решены. В целом можно го­ворить об успехе глобального сотрудничества по сокращению разруше­ния озонового слоя.

Ключевые факторы, позволившие участникам переговоров в Монреа­ле выработать действенное международное соглашение, сводятся к следу­ющему:

•  единство мнений в отношении того, что опасность разрушения озо­нового слоя под воздействием ХФУ и других веществ, содержащих хлор и бром, связана с большими издержками и что существует технический и институциональный потенциал, позволяющий найти этим веществам эф­фективную с точки зрения затрат и экологически безвредную замену;

• вовлечение всех сторон, которые играют важную роль в решении этой проблемы, за счет использования, как выплат, так и санкций наряду с гиб­ким фиксированием условий реализации целей договора.

Несомненные успехи международного сообщества в решении озоно­вой проблемы позволяют оптимистично смотреть на возможности реше­ния других глобальных экологических проблем.

Проблемы сохранения биологического разнообразия и борьбы с  загрязнением. Тому, что мы теряем разнообразие биологических видов, свидетельств все боль­ше и больше. По данным Программы ООН по охране окружающей среды се­годня, в конце XX столетия, на Земле насчитывается 22 млн видов. Около 1,5 млн из них описаны учеными. Приблизительно 7 млн, т. е. в четыре раза больше, могут исчезнуть с лица планеты в ближайшие тридцать лет. Среди высших животных три четверти видов птиц теряют численность популя­ций и, по утверждениям некоторых наблюдателей, почти четверть видов млекопитающих стоит перед угрозой исчезновения. Ежегодно исчезают сорта сельскохозяйственных культур, и лишь немногие из этих сортов пред­ставлены в мировых коллекциях генетического материала. Еще хуже пред­ставлены дикие сорта. Лишь 12 из 38 коллекций риса, которые можно най­ти в Указателе генетического материала Международного совета по гене­тическим ресурсам растений, включают дикие виды, и только пять из этих коллекций имеют в своем распоряжении мощности для долговременного хранения.

Основные причины потери биологического разнообразия: современ­ная сельскохозяйственная технология, обезлесение, разрушение заболочен­ной и океанской среды обитания. Все эти факторы имеют непосредствен­ное отношение к экономическому развитию. Из всех стран мира именно развивающиеся наиболее богаты в плане биологического разнообразия, отчасти потому, что многие из них находятся в тропиках. На эти страны оказывается мощное давление с целью защиты биологического разнооб­разия. Лишь 20% первозданных лесов земного шара находятся на терри­тории крупных, относительно естественных экосистем или входят в кате­горию пограничных лесов. Семьдесят шесть стран утеряли свои погранич­ные леса полностью, а 70% сохранившихся пограничных лесов находится всего в трех странах - Бразилии, Канаде и России. 90% остальных видов растений находится в Африке, Азии и Латинской Америке. Несмотря на эти тревожные тенденции, международное согласие о сохранении биоло­гического разнообразия только лишь формируется. Тем не менее, Конвен­ция о биологическом разнообразии и Глобальный экологический фонд представляют собой важные первые шаги в деле сохранения биологичес­кого разнообразия.

Другой важной проблемой являются разнообразные загрязнения ат­мосферы, воды, почвы и т.д.

Известная фраза экологов "ни один живой вид не может существовать в среде, созданной из собственных отбросов" приобретает реальное и гроз­ное содержание. Количество отходов разного происхождения стремитель­но нарастает, особенно в городах. Мусоросжигающие заводы не решают проблему, поскольку они переносят загрязнение с поверхности земли в атмосферу. Реки превращаются в сточные канавы, питьевой воды недоста­ет уже во многих районах планеты и пр. И, по-видимому, кардинального технического решения у этих проблем нет: новые технологии, сколь бы они ни были необходимы, лишь облегчают болезнь, оттягивая летальный исход.

Загрязнение окружающей среды отходами человеческой жизнедеятель­ности (особенно химическими и радиационными) уже сегодня весьма су­щественно влияет на всю планетарную обстановку. Прежде всего, оно оказывает заметное влияние на здоровье населения, особенно в крупных городах, и катастрофически сокращает число мест, привлекательных для жизни и отдыха. Экологически благоприятные районы земного шара при­обретают особую ценность и становятся важным ресурсом тех стран, ко­торые ими обладают.

Развитые страны стремятся избавиться от загрязняющих веществ и перенести захоронение отходов в бедные страны, превращая их в своеобразные свалки. Превращение планеты в единую экономическую систему, управляемую только общими рыночными принципами, т. е. сиюминутны­ми выгодами, делает подобную процедуру легко осуществимой и выгод­ной (для развитых стран). Значит, уже описанный нами насос не только выкачивает из слаборазвитых стран капиталы, ресурсы, "мозги", но и на­качивает в эти страны все то вредное для человека, что производится в развитых странах.

Но есть еще более грозные симптомы будущих "цветов зла". В разви­тых странах стремятся перейти к экологически чистым технологиям. Но избавиться от черной металлургии, химических производств, добычи по­лезных ископаемых и других экологически опасных производств ни сей­час, ни в обозримое время человечеству не удастся - без них развитые стра­ны, да и все остальные просто не выживут! Значит, богатые страны будут стремиться (и уже стремятся) перенести эти производства в слаборазвитые страны. Бедные страны получают рабочие места и деньги за счет сокраще­ния жизни собственных граждан!

В настоящее время вклады в загрязнение атмосферы и океана разными странами сильно различаются. Например, выбросы углерода от сжигания ископаемых видов топлива на душу населения варьируются от 5,3 т в США до 2,4 т в Японии и 0,3 т в Индии. Следовательно, развитые страны прак­тически присваивают себе права на пользование и расходование большей части общих планетарных ресурсов.

Проблема загрязнения окружающей среды вкупе с дальнейшим разви­тием промышленного производства и необходимостью удовлетворения растущих потребностей является одним из факторов, стимулирующих фор­мирование нового планетарного порядка.

В конце XX в. необходимость объединения усилий при решении глобальных экологических проблем была осознана уже большинством стран.

Понимание этого факта нашло свое наиболее яркое отражение в документах Конференции ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Основные цели встречи на высшем уровне были изложены в Повестке дня на XXI в., т. е. в плане действий, содержащем 40 глав и направленном на достижение устойчивого развития.

Термин "устойчивое развитие", первоначально явившийся не очень удачным переводом английского sustainable development, сейчас уже стал настолько общепринятым, что его уже научились употреблять как некото­рое устойчивое словообразование, обозначающее процесс совместного развития, "коэволюции" человечества и природы.

Повестка дня на XXI в. стала поворотным документом, подписанным всеми лидерами, собравшимися в Рио-де-Жанейро. Она подтверждает, что "природоохранная политика, преимущественно направленная на со­хранение и защиту ресурсов, без гарантии обеспечения средствами суще­ствования тех, кто зависит от данных ресурсов, вряд ли может быть ус­пешной."

Цели, включенные в Повестку дня на XXI в., предусматривают целый ряд мер: защиту заболоченных земель и пустынь, снижение уровня загряз­нения воздуха и воды, совершенствование использования источников энер­гии и использование новых сельскохозяйственных технологий, более эф­фективную утилизацию токсических химических веществ и радиоактивных отходов, а также борьбу против болезней и голода. Охватывая самый широкий диапазон природозащитных и социальных задач, Повестка дня на XXI в. отражает весь спектр проблем, с которыми сталкивается челове­чество. Однако крайняя амбициозность этих целей привела к снижению ее эффективности, так как превышала ограниченные возможности прави­тельств и международных агентств.

Одним из самых важных объединений, возникших в рамках данной все­мирной встречи, стала Комиссия Объединенных Наций по устойчивому раз­витию, созданная для контроля выполнения положений Повестки дня на XXI в. на национальном уровне и проведения координации действий между различными программами ООН по защите окружающей среды и развитию.

В соответствии с Повесткой дня на XXI в. каждое национальное пра­вительство должно выработать стратегию устойчивого национального развития. К настоящему времени более чем в 130 странах созданы нацио­нальные комиссии по выработке данной стратегии, многие из которых объединили представителей промышленности, неправительственных орга­низаций и официальных правительственных органов. С 1992 г. пример­но 1500 городов из 51 страны разработали свои собственные Повестки дня на XXI в.

Секретариат Конференции, возглавляемый канадским промышленни­ком Морисом Стронгом, подготовил отчет, в котором делается вывод о том, что только развивающиеся страны должны будут инвестировать до­полнительно 600 млрд долл. США в год в течение 90-х годов для выполне­ния задач Повестки дня на XXI в. При этом 125 млрд долл. из них должны быть в виде помощи со стороны промышленно развитых стран, т. е. сум­ма, которая более чем в два раза превышает всю зарубежную помощь, по­лученная развивающимися странами в начале 90-х годов.

Всемирный банк, выделяющий развивающимся странам приблизительно 20 млрд долл. ежегодно, внес большой вклад в реализацию проектов по защите окружающей среды в мире. После проведения встречи в Рио-де-Жанейро Всемирный банк стал уделять больше внимания природозащитному вопросу и перестал поддерживать ряд высокодоходных проектов, ко­торые, по мнению критиков, были расточительными или деструктивными. Речь идет, к примеру, об Арунской плотине в Непале. Джеймс Вулфенсон, ставший в 1995 г. президентом банка с 50-летней историей, публично при­знал необходимость устойчивого развития.

При изучении прогресса, достигнутого в решении глобальных проблем за время, прошедшее после всемирной встречи на высшем уровне, стано­вится очевидным, что различные страны развивались не одинаково. Гло­бальные природоохранные тенденции доминируют только в восьми странах (четырех промышленных и четырех развивающихся), которые вместе объединяют 56% всего населения Земли, 59% мирового экономического произ­водства, 58% выброса углерода и 53% мирового лесного хозяйства. Восемь экологических дерзкая включают страну с самым большим населением -Китай, страну с самой мощной экономикой и самым большим выбросом углерода - США, а также страну, обладающую самым большим разнооб­разием биологических видов - Бразилию. Эти страны вместе с Германией, Японией, Индией, Индонезией и Россией входят в некое сообщество, ко­торое названо Э-8 - восемь стран, отражающих основные экологические тенденции.

Даже в большей степени, чем "Большая семерка" (или та же восьмер­ка вместе с Россией), Э-8 может помочь в определении будущего всего мира.