Вопросы:

1.    Фирма как субъект рыночного хозяйства.

2.    Организационная российского бизнеса;

·      Индивидуально-частное предпринимательство;

·      Товарищества;

·      Общества;

·      Акционерные общества;

·      Производственные кооперативы;

·      Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики.

1. Фирма как субъект рыночного хозяйства

Предпринимательство - особый вид экономической активности (целесообразной деятельности, направленной на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Основной единицей предпринимательской деятельности выступает фирма.

Фирма - это:

·        производственно - технологический и имущественный комплекс, ориентированный на производство конкретного товара или услуги,

·        коллектив людей с особыми экономическими интересами в получении прибыли и личного дохода.

На уровне фирмы совершаются основные микроэкономические процессы; они производят абсолютное большинство товаров и услуг, которые распределяются, обмениваются и доводятся фирмами и предпринимателями до потребителя.

В собственности фирм находится основная часть национального богатства - средства производства, информационные и другие интеллектуальные ресурсы общества.

На принадлежащих фирмам предприятиях, научных центрах, лабораториях, конторах и агентствах работает подавляющая часть кадров ученых, инженеров, квалифицированных рабочих и служащих.

Необходимо различать фирму и предприятие, их место в рыночных отношениях, правомочность участия в имущественном обороте.

Предприятие - это производственная единица, территориально и технологически обособленная. Предприятие не является собственником имущества, последним предприятие может владеть лишь на основе договора аренды, лизинга или др. с фирмой. Предприятие входит в состав какой-либо фирмы (иногда фирма включает лишь одно предприятие). Не являясь собственником, предприятие не является и самостоятельным участником рыночного оборота, рыночных отношений, не может выступать субъектом имущественного права. На рынке предприятие действует как представитель фирмы или иного собственника.

Фирма – экономически и юридически самостоятельная предпринимательская единица (это - юридическое лицо). Фирма является субъектом рыночных отношений, бизнес - деятельности.

Фирма самостоятельно:

·      выбирает партнеров по хозяйственным связям,

·      несет ответственность за результаты хозяйственной деятельности;

·      определяет ассортимент и объемы производства;

·      осуществляет ценовую политику,

·      ведет конкурентную борьбу, выбирая конкретные формы;

·      осуществляет распределение прибылей и доходов.

В отличие от внутрифирменных связей между предприятиями, то есть взаимоотношений в рамках общего капитала, рыночные отношения - это связи между различными, "автономными” капиталами, то есть связи между фирмами.

Существование фирм как организационных форм предпринимательства обусловлено рациональным экономическим поведением.

В работе "Природа фирмы” американский экономист, лауреат Нобелевской премии Р. Коуз обосновал причину появления фирм в экономике, строящейся на специализации и обмене:

Если бы издержки по рыночному обмену (трансакционные издержки, transactio - сделка(лат.) были равны нулю, то не было бы необходимости создавать фирмы, объединяющие ряд предприятий.

Однако, рыночные издержки – ненулевые:

·      необходимо найти поставщиков ресурсов, провести переговоры,

·      заключить с ними договор на поставку,

·      потратить средства на перевозку и реализацию товаров потребителям промежуточной продукции, созданной предприятием ...

Хотя на некоторых рынках, например, на товарных биржах, разработана техника сведения до минимума этих издержек, но они не устранены.

Выявляя критерий оптимизации размеров фирмы, Коуз отмечает: "...фирма будет расширяться до тех пор, пока издержки на организацию одной дополнительной трансакции внутри фирмы не сравняются с издержками на осуществление той же трансакции через обмен на открытом рынке или с издержками на организацию ее через другую фирму”[20].

Различают вертикально и горизонтально интегрированную фирму.

Вертикальная интеграция предполагает объединение фирм на основе осуществления последовательных стадий технологического процесса производства и реализации товаров. Например, интеграция в агрофирмах обычно объединяет этапы производства сельскохозяйственной продукции, ее переработку, транспортировку и доставку в торговую сеть, а иногда и реализацию потребителю.

Горизонтальная интеграция сопровождается приобретением одной фирмой других (подобных ей по сферам приложения капитала или ассортименту выпускаемой продукции) или их добровольное объединение на основе экономической заинтересованности. Обычно горизонтальная интеграция осуществляется в целях повышения конкурентоспособности, устойчивости фирмы в конкурентной борьбе. Разновидностью горизонтальной интеграции выступает диверсификация ( diversification - разнообразие, многообразие). Она представляет проникновение фирмы в последовательно технологически не связанные отрасли. Например, фирма может объединять производство лекарств, химудобрений, химволокон.

Фирмы различаются между собой:

·      по ассортименту выпускаемой продукции,

·      по количеству входящих в них предприятий,

·      по сферам приложения капитала (производство, посредничество, торговля),

·      по масштабам (мелкий, средний и крупный бизнес),

·      по организационно-правовым формам.

2. Организационно-правовые формы предпринимательства

·       Индивидуально-частное предпринимательство

Индивидуально-частное предпринимательство (единоличное владение) - наиболее типичная форма начала бизнеса, многочисленный по количеству предпринимательских единиц сектор экономики в развитых странах (в США – 70 % от общего числа фирм; объем продаж – 6 %). В качестве экономической основы чаще всего использует индивидуально-частную собственность. Единоличное владение обеспечивает наибольшую свободу предпринимателю, максимальную материальную заинтересованность, ориентирует на экономное, рачительное использование ресурсов, ибо весь доход, за исключением внешних выплат, является собственностью предпринимателя.

В соответствии с российским законодательством, гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица применяются правила, регулирующие аналогичную деятельность юридических лиц.

Для регистрации гражданин-предприниматель должен подать заявление, составленное по установленной форме, и документ об оплате регистрационного сбора. Личная явка для регистрации необязательна, документы могут быть высланы и по почте. В качестве предпринимателя регистрируются и крестьянские (фермерские) хозяйства. Предприниматель несет по своим обязательствам неограниченную ответственность, то есть ответственность всем принадлежащим ему имуществом, за исключением того, в отношении которого, в соответствии с законом, не может быть наложено взыскание (например, жилой дом в сельской местности, если должник и его семья постоянно проживают в этом доме, а их основное занятие - сельское хозяйство). В развитых странах неограниченная ответственность расценивается как гарантия этичного поведения частного предпринимателя, форма снижения риска взаимодействия с начинающими фирмами.

Если предприниматель не зарегистрировал свою деятельность, то при возникновении долгов к нему применяются правила, регулирующие ответственность предпринимателя.

Если индивидуальный предприниматель хочет образовать самостоятельную фирму, то он регистрирует свою фирму как общество с ограниченной (или с дополнительной) ответственностью.

·       Хозяйственные товарищества

Наряду с индивидуальным предпринимательством довольно широко используемой формой начального бизнеса в странах с рыночной экономикой являются товарищества - коммерческие организации с разделенными на доли (вклады) учредителей.

Российское хозяйственное законодательство различает полное товарищество, товарищество на вере (смешанное, коммандитное)

Полное товарищество действует только на основании учредительного договора. Его участниками могут быть как граждане, так и юридические лица, но при этом граждане должны иметь статус индивидуального предпринимателя, а юридические лица должны быть коммерческими организациями. Каждое лицо может быть участником только одного товарищества. По обязательствам полного товарищества его участники несут субсидиарную ответственность (ответственность своим имуществом).

Каждый из участников вправе действовать от имени товарищества, если в учредительном договоре не будет установлено, что дела ведутся совместно всеми его участниками, либо по их поручению отдельными его участниками. Таким образом, может оказаться, что коммерческий договор от имени полного товарищества может быть заключен по усмотрению одного из участников, но ответственность по этому договору будут нести все участники товарищества, в том числе, и не переданным в качестве вклада в товарищество имуществом.

Товарищество основано на лично-доверительных отношениях. Не случайно товарищества появились и развивались как форма семейного предпринимательства. Ответственность полного товарищества - неограниченная, субсидиарная (т.е. может дополнительно распространяться на имущество участников) и солидарная (долг может быть взыскан с одного из участников, как правило наиболее обеспеченного).

Товарищество на вере (коммандитное) отличается тем, что состоит из двух групп участников. Наряду с участниками, являющимися полными товарищами, в него могут входить участники-вкладчики, (коммандитисты), которые несут ответственность в пределах своих вкладов в имущество товарищества и не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества. На полных товарищей распространяются правила об участниках полных товариществ, а на коммандитистов - по-существу, правила об участниках хозяйственных обществ.

·       Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью.

Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и акционерного общества (п.3 ст. 66 ч.1 ГК РФ)

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) учреждается одним или несколькими лицами, при этом капитал делится на определенные учредительными документами доли. Участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск ответственности в пределах стоимости внесенных вкладов. Уставный капитал ООО не является объектом долевой собственности. В действительности, участники вообще не отвечают по долгам, а несут лишь риск утраты вкладов.

Если общество учреждается одним лицом, его учредительный документ - только устав, иначе - учредительный договор и устав. Высший орган управления ООО - общее собрание, а исполнительный, в зависимости от числа участников и в соответствии с уставом, - либо коллективный (совет, правление), либо единоличный - (директор, управляющий).

ООО - объединение капиталов, не требующее личного участия своих членов в делах общества. Общества с ограниченной ответственностью - наиболее типичная форма "компании одного лица” и в развитых зарубежных странах.

Общество с дополнительной ответственностью является разновидностью ООО. Поэтому на его правовое положение распространяют свое действие практически все правила об ООО (п.3 ст. 95 ГК) за одним главным исключением.

При недостаточности имущества такого общества для уплаты по долгам участники общества с дополнительной ответственностью могут быть привлечены к имущественной ответственности их личным имуществом, причем, в солидарном порядке. Однако, размер такой ответственности ограничен: он касается не всего их личного имущества, как в полном товариществе, а только его части - одинакового для всех кратного сумме внесенных вкладов размера к сумме внесенных вкладов (например, в размере трехкратного, пятикратного вклада).

·       Акционерные общества

Совместное предприятие, или, сокращенно, СП, уже достаточно прочно, хоть и недавно, вошло в российский финансово-экономический быт. А когда вообще на Руси впервые возникло совместное с иностранцами дело?

Самое первое акционерное общество возникло в Лондоне четыре с половиной века назад - в 1553 году. Английские купцы, желая расширить свою торговлю, устремились на Восток, в загадочный для европейцев Китай. Дальнее путешествие требовало огромных средств. Была открыта подписка, и выпущены акции по 25 фунтов стерлингов каждая. Удалось собрать 6000 фунтов. На эти деньги снарядили три судна, и 10 мая 1553 года они отчалили от берегов Темзы. Командовал экспедицией сэр Хью Виллоуби. Суда поплыли на север, в поисках «северо-восточного прохода в Китай". Однажды сильнейший шторм разбросал их. Два судна, под началом Виллоуби и Дерфорта, укрылись в бухте устья реки Варзуги, но были скованы льдами. На следующий год их обнаружили поморы: все путешественники погибли от цинги.

Третьему судну, во главе с капитаном сэром Ричардом Ченслером, повезло. Не дождавшись в условленном месте отставшие корабли, моряки вышли в Белое море и достигли земли в бухте Св. Архангела (нынешний Архангельск). Местные жители повезли их в Москву, ко двору Ивана Грозного. Русский царь хотел торговать с Западом, и потому гости были приняты весьма радушно. Для Ченслера и его людей устраивали щедрые застолья. Вернулся домой Ченслер героем - не достиг Китая, зато привез договор с русским царем, по которому британским купцам давалась свобода торговли.

Было организовано совместное предприятие, которое дословно называлось так: «Московская тайная компания торговых путешественников для открытия регионов, доминионов, островов и неизвестных мест». Компания эта также стала акционерным обществом.

Акционерные общества (корпорации) - доминирующая форма предпринимательства в развитых индустриальных странах. По численности они не составляют большинства, но в них создается основная масса продукции. Например, в США акционерные компании составляют 20 % от общего числа фирм, но обеспечивают до 90 % от общего объема продаж. Акционерные общества - испытанный временем механизм организации бизнеса: впервые акционерные компании возникли в Англии (В экономической истории первым акционерным обществом считается английская Ост- Индская торговая компания, созданная в 1600г. В России первое акционерное общество было основано во время царствования Елизаветы Петровны - в 1757 г. Это была "Российская в Константинополе торгующая компания”.

Именно акционерная форма организации бизнеса позволяет разрешать противоречие между положительным эффектом масштаба производства и ограниченностью индивидуального капитала.

Акционерные общества находятся во владении лиц, которые приобрели доли его собственности (капитала). АО организуется по совместному решению двух или нескольких лиц (граждан или фирм). Это учредители. Доли собственности АО – акции, они должны быть равными. Акции одного выпуска имеют одинаковую номинальную стоимость.

Акционерные общества близки к обществам с ограниченной ответственностью, но разница состоит в иной организации уставного капитала. В АО соблюдается полное равенство долей и обязательное оформление их акциями. Из всех форм частного бизнеса только акционерному обществу разрешено выпускать акции (п. 7 ст. 96 ГК).

Выйти из акционерного общества можно лишь одним способом - продав свои акции другому лицу, следовательно, акционерное общество (в отличие от ООО) гарантировано от уменьшения своего имущества.

Другие отличия связаны с более сложной структурой управления, наличием развитого специального законодательства, предупреждающего возможности злоупотреблений.

Если акционерные общества разделяют доли собственности только между учредителями, они называются закрытыми (ЗАО). Участники подобных обществ пользуются правом преимущественной покупки акций, продаваемых другими акционерами, что призвано сохранить заранее ограниченный состав участников.

Если учредители намерены распространять акции среди публики, такое акционерное общество регистрируется как открытое (ОАО). Участники акционерного общества вносят свои средства в уставный капитал общества в различных формах: денежные средства, оборудование, здания и сооружения, инвалюта, интеллектуальная собственность. Весь капитал АО и доля каждого из его участников так или иначе переводится в акции.

Акция - ценная бумага, свидетельствующая о владении частью собственности корпорации и дающая право на получение определенного вида дохода - дивиденда.

Дивиденд - доход на акцию, часть общей прибыли акционерного общества. Обычно он определяется как доход от номинальной стоимости акции.

По характеру учета принадлежности акций конкретным лицам акции делятся на:

·      именные - покупаются или продаются только с обязательной регистрацией смены владельца, такими акциями, как правило размещаются первые выпуски. Именные акции нередко не выпускаются на бумажных носителях, а "эмитируются” в виде записей в памяти ЭВМ на специальных счетах. При этом ведутся реестры акционеров. Права акционера может также удостоверять сертификат акций, имеющий свойства ценной бумаги;

·      на предъявителя - допускаются к свободной купле-продаже. Они могут существовать только в традиционной бумажной форме.

Существует другая классификация акций, которая предполагает их деление на простые и именные. Различия между ними в России заключаются в порядке выплаты дивидендов и в праве на участие в управлении.

·        простым (обыкновенным) акциям дивиденд заранее не определен, но они являются голосующими, каждая акция дает один голос на общем собрании акционеров;

·        привилегированным акциям (префакциям) дивиденд фиксируется заранее, по сравнению с простыми акциями они имеют более высокий приоритет при выплате дивидендов и оплате доли в случае ликвидации АО, но привилегированные акции не дают права голоса.

Акции приобретаются не только ради получения дивидента, но и с целью хранения накоплений. Различают номинальную и реальную (курсовую, рыночную) цену акций. Как доля собственности учитывается только номинал, но купить акцию по номиналу практически нельзя. Рыночный курс акции находится в прямой зависимости от доходности компании, дивидендов, выплачиваемым по акциям и в обратной зависимости от банковского процента.

Имущество и ответственность акционерного общества отделены от имущества и ответственности акционеров. Последние несут ограниченную ответственность. АО в целом также несет ответственность по долгам только собственностью (капиталом) акционерного общества.

Владение голосующими акциями позволяет участвовать в управлении акционерным обществом.

Высший орган управления - общее собрание акционеров. На ежегодном собрании акционеры, как правило, решают следующие вопросы:

·      принимают устав (решение об его изменении);

·      принимают решения о выпуске дополнительных акций (эмиссии);

·      принимают решения о слиянии с другими фирмами (ликвидации);

·      избирают Совет директоров.

Главная функция Совета директоров - общее управление и защита интересов акционеров. Они принимают решения об общей политике компании, назначают управляющих (менеджеров). Владение и текущее управление в акционерных обществах отделены. Менеджеры - исполнительный орган АО - осуществляют текущее управление в соответствии с задачами, поставленными Советом директоров и акционерами. Они могут быть уволены по результатам голосования акционеров. Менеджеры могут владеть каким - либо числом акций, но, как правило, небольшим.

Для акционерных обществ актуальна проблема контрольного пакета акций. Кто им владеет, тот распоряжается делами общества. Гарантия контроля - 51 %. Но чем больше акционеров, чем выше распыленность акций, тем меньшей долей может быть обеспечен контроль. Причина - бездеятельность типичного держателя акций. На Западе, как правило, владение акциями ограничивается пределом 5 - 10 % от уставного капитала. Ограничение количества акций у одного акционера у нас может быть установлено в уставе АО.

Корпоративная форма организации бизнеса позволяет акционерным обществам получать заемный капитал за счет выпуска облигаций.

В последнее время все больше и больше становится в нашей стране финансово-промышленных групп, своего рода крупных концернов в российском исполнении, первые упоминания о которых появились всего лишь 3 года назад. Что же повлияло на стремительный рост количества этих групп в России?

В России действительно в последние 3 года наблюдается сравнительно большой рост количества финансово-промышленных групп (ФПГ), которые являются результатом слияния финансово-банковского и промышленного капитала. Так, если в 1993 году де-юре существовала только одна ФПГ, в 1994-м - 6, в 1995-м -30, то на 1 января 1997 года уже зарегистрировано 46 групп, на долю которых сегодня приходится 10% ВВП России. Кроме того, ряд ФПГ находится в процессе регистрации, а более 100 инициативных групп заявили о своем намерении зарегистрироваться в качестве ФПГ. В действительности же таких структур, реально существующих, но официально не зарегистрированных, намного больше - порядка нескольких сотен. Так, например, из 2580 банков 80% созданы в складчину промышленными, торговыми, инвестиционными, страховыми компаниями и действуют как интегрированные механизмы.

Сравнительно быстрое развитие финансово-промышленных групп в современной российской экономике обусловлено следующими объективными тенденциями. Во-первых, функционирование предприятий в условиях, когда инфляция "съела" их оборотный капитал, амортизационные отчисления, накопления прибыли, заставляет производителей искать устойчивые источники финансовых ресурсов, что значительно легче сделать в условиях вхождения в ФПГ. Во-вторых, в последние годы существенно изменилась структура оборотных средств предприятий, главным образом за счет существенного сокращения доли запасов и многократного роста доли финансовых активов.

Добавим, что общая численность работников занятых на зарегистрированных ФПГ, составила в 1995 году 2,5 млн. человек, а годовой объем производства в том же году превысил 50 трлн рублей.

Среди первых, устойчиво набирающих темпы развития, можно отметить следующие ФПГ: "Международные моторы", в числе учредителей которой 44 крупных российских и украинских предприятия авиастроения; "Российский авиационный консорциум", в которую вошли "Аэрофлот", ульяновский завод "Авиастар", АО "Пермские моторы" АО "Авиадвигатель", транспортная компания АО "Универсал" и Промстройбанк; "Нижегородские автомобили", созданную по инициативе снизу и включающую в себя такие банки, как АвтоВАЗбанк, Автобанк, МБР.

Вообще появление и рост количества концернов подобных ФПГ, закономерно для стран с технико-технологически разбитой экономикой. В Западной Европе и США процесс создания крупных корпораций в течение десятилетий шел снизу в качестве естественного развития рыночной экономики. А в азиатских странах, прежде всего Японии, Китае, Южной Корее, Тайване, крупные корпорации создавались с активной помощью государства, в связи с чем процесс их формирования шел значительно более быстрыми темпами.

Облигации - это ценные бумаги, выпускаемые АО как дополнительные источники кредитования. Это особый вид долговых обязательств, ценная бумага, по которой ее владельцу гарантируется получение прибыли в течение определенного периода времени (до момента ее выкупа по номинальной стоимости обществом, выпустившим ее). Облигация не дает права владения собственностью АО. Облигация предполагает возврат ее владельцу стоимости с выплатой процентов через определенные промежутки времени. Владелец облигации пользуется первоочередным правом на получение доходов от корпорации.

Акционерная форма собственности позволяет осуществлять функциональное взаимодействие самостоятельных фирм без прямого их слияния. Имеется в виду создание единого центра принятия стратегических решений, связанное со стремлением максимизировать прибыль всех входящих звеньев через общее руководство, контроль и финансирование со стороны единого центра. Роль такого центра выполняют холдинговые компании.

Холдинг - это разновидность АО. Холдинг ставит своей целью осуществление контрольных, управленческих, финансово-кредитных и иных функций по отношению к тем компаниям, контрольными пакетами акций которых он располагает. Входящие в холдинг компании сохраняют юридическую и оперативно-хозяйственную самостоятельность. Развитие этой формы акционерного капитала привело к образованию головных холдинговых компаний, контролирующих целый ряд фирм, включая и промежуточные холдинговые компании, в свою очередь, владеющие контрольными пакетами акций отдельных фирм. В роли головных холдинговых компаний обычно выступают инвестиционные фонды или компании.

·       Производственный кооператив

В зарубежной практике кооперативы обычно не предусматривают в качестве первоочередной задачи получение доходов, прибыли. Главная их особенность - оказание помощи, содействия членам. С середины 80-х годов в результате перестройки в нашей стране возродились производственные кооперативы. Они предусматривают как личное трудовое или иное участие членов в деятельности, так и имущественные паевые взносы.

Производственный кооператив - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (ст. 107 ч.1 ГК РФ) Разновидностью производственного кооператива является артель. Члены кооператива несут по своим обязательствам субсидиарную ответственность, размер которой оговаривается в уставе. Число членов кооператива не может быть менее пяти.

Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов его членов. При выходе из кооператива стоимость пая возвращается.

Наиболее значимые различия между кооперативом и обществом:

1.    При управлении кооперативом каждый участник имеет один голос независимо от размера имущественного взноса.

2.    Для кооперативов не устанавливается зависимость доходов его членов от величины паевых взносов. Индивидуальные заработки членов кооператива определяются их трудовым вкладом и размером той части дохода кооператива, которая идет на оплату труда.

3.    Различен состав учредительных документов для кооператива и общества.

Кооперативному движению мешает крупный бизнес.

К такому мнению склонялись многие участники прошедшей 2 июля пресс-конференции, организованной инициаторами кооперативного движения в России.

Встреча с журналистами посвящалась Международному дню кооперации, отмечаемому 5 июля.

Сейчас в России существует 10— 15 тыс. только производственных кооперативов, а кроме того — значительное количество кооперативов потребительских. В том числе действующих в области торговли, заготовок, гаражного строительства, ЖК, ЖСК и т.д. Таким образом, можно утверждать, что в стране наконец создан так называемый "третий сектор" социально ориентированной рыночной экономики.

Не секрет, что явление кооперации (а подчас даже само слово "кооператор") до сих пор трактуется в сознании россиян, как правило, отрицательно. Однако вряд ли стоит переносить не всегда удачный кооперативный опыт "перестроечных" лет на кооперацию вообще. Достаточно вспомнить, что кооперативы — весомая часть экономики большинства развитых стран. Так, по словам заместителя министра РФ по внешним связям и торговле Николая Лунея, в государствах — членах ЕС сегодня насчитывается более 120 тыс. кооперативных предприятий, а в США их 47 тыс. И это вполне нормально: ведь основное достоинство кооператива — его демократичность, привлекающая сюда наименее защищенные слои населения. Если в АО можно вступить, лишь обладая определенным начальным капиталом, то членами кооператива как раз для того и становятся, чтобы заработать здесь деньги. Кроме тою, как отметила заведующая сектором кооперативною права Института государства и права РАН Тамара Абова, член кооператива является одновременно трудящимся, собственником и управляющим, то есть работает исключительно в своих интересах и на себя. К тому же в этом движении главенствует принцип равенства: один человек — один голос.

В России в советское время большинство видов кооперативов были запрещены. В 1988 г. наконец появился Закон "О кооперации в СССР" с массой недостатков, но по тем временам очень важный. Однако уже в 1991 г. Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" отменил само понятие "кооператив", вынудив работников перерегистрировать свои предприятия, называя их товариществами и тем самым лишаясь основных преимуществ, с учетом которых предприятие и создавалось.

"Вторую жизнь" в кооперативы вдохнули сначала федеральный закон "О потребительской кооперации в РФ" (принят в 1992 г.), а затем Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) 1994 г., вновь законодательно закрепивший эту форму предпринимательства, и федеральный закон "О производственных кооперативах", вступивший в силу 8 мая 1996 г. Вместе с тем практически все участники вчерашней пресс-конференции отметили, что несомненное социальное значение кооперации в России осознается по сей день весьма слабо. Так, правительство разрабатывает многочисленные проекты коммунально-жилищной реформы, совершенно не обращаясь при этом к опыту российских ЖСК.

Трудной оказалась судьба федерального закона "О кредитных потребительских кооперативах граждан (кредитных потребительских союзах)". Еще в апреле 1995 г. законопроект был представлен в Госдуму РФ и принят ею в первом же чтении подавляющим большинством голосов. С тех пор он дважды отклонялся Б. Ельциным, дорабатывался, и 25 апреля Дума, а 14 мая и Совет Федерации проголосовали за преодоление президентскою вето. Казалось бы, теперь закон выйдет. Ан нет: президент России вновь отказался его подписывать!

В то же время, по мнению одного из разработчиков законопроекта, главы Центра развития кредитных союзов Дины Плахотной, закон этот сегодня просто необходим. Хотя ГК РФ и вводит такую разновидность кооперативов, как кредитные союзы, в правовое поле, но не предусматривает никаких ограничений, гарантирующих, скажем, сохранность сбережений его членов. Вместе с тем кредитный союз мог бы стать для малоимущих граждан удобным, а главное — надежным способом брать краткосрочные займы. По сути дела, речь идет о своеобразных кассах взаимопомощи в условиях рынка, позволяющих избегать услуг сомнительных финансовых структур. С начала 90-х годов эта форма кооперации в России, правда, возрождается: сейчас в стране действует около 200 подобных союзов. Однако закон защитил бы членов кредитных союзов от нападок со стороны властей, часто безосновательно утверждающих, будто те подменяют собой банковские структуры. Кстати, г-жа Плахотная не исключает вмешательства банков и "финансовых пирамид" в законодательный процесс.

·       Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики

В связи с необходимостью производства общественных благ и по причинам экономической эффективности (при определенных условиях) максимальной централизации управления существует потребность в государственном секторе хозяйства. Он представлен предприятиями, полностью находящимися в собственности государства, и компаниями, доля собственности государства (местного самоуправления) в которых позволяет иметь приоритет при принятии экономических решений.

Значительная часть государственного сектора - это унитарные предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация - несобственник. Унитарность предполагает неделимость имущества ни на какие вклады, паи или доли, в том числе собственников, поскольку оно целиком принадлежит собственнику-учредителю.

Такая особая организационно-правовая форма сохранена ГК РФ только для государственной и муниципальной собственности. Государственная собственность - это собственность федерации и ее субъектов. Муниципальная собственность - собственность местного самоуправления.

В Гражданском кодексе Российской Федерации термин "предприятие” сохранен только в отношении хозяйственных звеньев, имущество которых находится государственной (федеральной или субъектов федерации) или муниципальной собственности.

Унитарное предприятие должно иметь фирменное наименование с указанием собственника его имущества, например, "федеральное государственное предприятие”; "областное государственное предприятие”, "муниципальное предприятие”. Унитарное предприятие имеет определенный уставный фонд, размер которого не может быть меньше минимума, определенного специальным законом (при отсутствии регулирующего закона - не менее 1000-кратного размера минимальной оплаты труда в месяц).

Унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего учредителя-собственника. Последний не несет ответственности по обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен к дополнительной ответственности по долгам предприятия, основанного на праве оперативного управления.

Унитарные предприятия могут выступать в двух формах:

·      основанные на праве хозяйственного ведения;

·      основанные на праве оперативного управления (казенные).

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

К имуществу такого предприятия предъявляются повышенные требования, так как здесь исключена дополнительная ответственность собственника-учредителя по долгам. Поэтому уставный капитал не может быть меньше определенного минимума. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может учреждать дочерние предприятия.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления

У таких предприятий еще более узкие права по сравнению с правом хозяйственного ведения. Поэтому их называют казенными. Потребность в такой разновидности предприятий связана с наличием организаций, действующих от имени и в интересах государства. Таковы, например, государственное производственное объединение "Гознак”, предприятия связи, некоторые оборонные предприятия.

В западноевропейских странах по отношению к государственному сектору проводится политика, максимально приближающая его к условиям и критериям работы частных фирм, вследствие чего в целом в странах ЕС функции государственных предприятий не противоречат ни концепции рыночной экономики, ни существованию динамичного частного сектора.

Для российской экономики актуальной задачей является приведение системы управления государственными предприятиями в соответствие с реалиями перехода к рыночной экономике. Часть государственных предприятий должна работать на базе норм публичного имущественного права, т.е. как "казенные", неакционированные. Их управление будет осуществляться на основе хозяйственного расчета, использовавшегося в отечественной экономике в 60-е - 80-е годы, адаптированного к условиям рыночной экономики.

Представляется, что решающую массу российских государственных предприятий составят государственные акционерные общества (ГАО). Их деятельность во многом будет определять уровень экономического развития России, оказывать ключевое воздействие на ход экономических реформ. Изменения в управлении ГАО в России должны быть направлены на сокращение прямого, непосредственного участия органов государственного управления или их представителей в руководстве предприятиями. Одним из эффективных вариантов управления ГАО представляется передача государственных акций в трастовое управление непосредственному руководству предприятия, назначаемому по контракту.