3.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РФ И ЕЕ ВЕДУЩАЯ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

Россия имеет все условия для того, чтобы в самое ближайшее время стать одной из самых развитых стран мира. Жизненное ее пространство составляет 17,1 млн км²; это примерно в 1,5 раза больше территории США, Англии, Германии, Франции, Италии и Японии, вместе взятых.

Население России — 148 млн человек; трудовые ресурсы — почти 87 млн человек, в том числе 70% людей с высшим и средним образованием. Численность научных работников пре­вышает 1 млн человек — почти 70% общесоюзных.

Россия располагает почти всеми природными ресурсами, необходимыми для дальнейшего ее развития. Запасы лесных ресурсов России равны 81,6 млрд м³; на душу населения приходится 5 га леса (в США — 0,8 га, в Канаде — 8,6 га). Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 650 млн га.

Экономика любой страны состоит из множества отраслей: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строите­льства, связи, торговли и др. Но основой, фундаментом ее является все же промышленность.

Промышленный потенциал России.

Промышленность является ведущей отраслью экономики по следующим причинам:

1) развитие промышленности, особенно таких отраслей, как электроэнергетика, машиностроение и химическая, являет­ся основой для ускорения НТП во всем народном хозяйстве;

2) промышленность, особенно ее тяжелая индустрия, являет­ся фундаментом всей экономики, основой для расширенного воспроизводства и экономического развития всех субъектов России;

3) обороноспособность государства в значительной мере оп­ределяется уровнем развития промышленности;

4) от развития легкой и пищевой промышленности зависит обеспеченность граждан страны товарами народного потребле­ния.

Таким образом, промышленность является ведущей отрас­лью народного хозяйства и основой для повышения эффектив­ности общественного производства.

Работа промышленности характеризуется количественными, качественными, стоимостными и натуральными показателями.

В табл. 3.1 показан выпуск важнейших видов промышленной продукции за 1990-1997 гг. в натуральном выражении. Эти дан­ные свидетельствуют о тенденции спада производства важней­ших видов продукции. Наибольший спад произошел в выпуске металлорежущих станков, особенно с программным управлени­ем, кузнечно-прессовых машин, тракторов, комбайнов, телеви­зоров, обуви и др. Общее снижение уровня промышленного производства к началу 1996 г. составило 51% по сравнению с началом 1990 г. Наиболее существенным падение было в отрас­лях, непосредственно ориентированных на конечный спрос на­селения (легкая промышленность - 83%, пищевая - 55%), со­пряженных с инвестиционным комплексом (машиностроение -59%, лесная и деревообрабатывающая промышленность - 59%, промышленность стройматериалов - 58%).

Спад промышленного производства был связан с общим кри­зисом в экономике страны. А он, на наш взгляд, обусловлен следующими факторами:

• распад СССР, что повлекло за собой разрыв кооперирован­ных связей между производителями промышленной продукции бывших республик Союза;

• в России не были созданы условия для перехода экономики на рыночные условия. Переход начал осуществляться в услови­ях монополизированной экономики, без создания необходимой рыночной инфраструктуры и соответствующего законодатель­ства, без наличия реальной и научно обоснованной программы экономического и социального развития страны;

• слабость государства. В период перехода на рыночные от­ношения на первом этапе государство практически не вмешива­лось в экономику страны и не регулировало ее развитие в необ­ходимом направлении;

Таблица 3.1

Производство важнейших видов промышленной продукции в экономике*

* Промышленность России: Стат. сб./Госкомстат России. - М., 1998.

• криминализация экономики страны. Несовершенство хо­зяйственного законодательства, слабый контроль государст­венных органов за деятельностью хозяйствующих субъектов привели к развитию в России теневой экономики, у которой совершенно другие цели и задачи;

• социальная и политическая напряженность в обществе, которая была вызвана многими причинами и, естественно, не способствовала нормальному функционированию эко­номики;

• многие руководители предприятий, государственных учреждений, в том числе и в высших эшелонах власти, не имели опыта и не были способны эффективно управлять в условиях перехода к рыночным отношениям;

• без разработки и осуществления продуманной протекци­онистской политики Россия настежь открыла свои границы, в результате чего в Россию хлынул поток импортных товаров, в том числе и недоброкачественных, что застало наши предпри­ятия врасплох, и их продукция во многих случаях стала неконкурентоспособной;

• в переходный период в России не были созданы условия для отечественных и иностранных инвесторов для вложения их капитала в развитие национальной экономики;

• несовершенство налогового законодательства, которое усложняет деятельность непосредственных производителей продукции;

• экономический кризис в России сопровождался инфляци­ей и гиперинфляцией, что значительно усложнило проблему выхода из кризиса.

Естественно, созданию кризисной обстановки в России способствовали и другие причины. Но из всего этого можно сделать основной вывод — государство не разработало циви­лизованные правила игры для всех субъектов рыночной эконо­мики, не было должного контроля за их соблюдением.

3.2. СУЩНОСТЬ ОТРАСЛИ И ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Отраслевая дифференциация промышленности — возник­новение все новых и новых ее отраслей — это постоянный процесс, обусловленный развитием общественного разделения труда.

Различают три формы общественного разделения труда: общее, частное и единичное:

общее разделение труда выражается в разделении обще­ственного производства на крупные сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, транс­порт и пр.);

частное разделение труда проявляется в образовании раз­личных самостоятельных отраслей внутри промышленности, сельского хозяйства и других отраслей материального произ­водства;

единичное разделение труда находит свое выражение в разделении труда непосредственно на предприятии.

Все формы общественного разделения труда взаимосвяза­ны. Под влиянием общего разделения труда осуществляется частное разделение. Под влиянием частного разделения труда в связи со специализацией отдельных отраслей промышлен­ности совершенствуется единичное разделение труда на пред­приятиях. В свою очередь, в связи с концентрацией производ­ства и техническим прогрессом единичное разделение труда оказывает влияние на возникновение новых отраслей промыш­ленности.

Промышленность состоит из множества отраслей и произ­водств, взаимосвязанных между собой. Основными призна­ками, отличающими одну отрасль промышленности от дру­гой, являются: экономическое назначение производимой про­дукции, характер потребляемых материалов, техническая база производства и технологический процесс, профессиональный состав кадров. По этим же признакам различаются и отдель­ные производства.

Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий, характеризующихся единством экономического назначения производимой продукции, однородностью потреб­ляемых материалов, общностью технической базы и тех­нологических процессов, особым профессиональным составом кадров, специфическими условиями работы.

Существует и такое понятие, как «промышленный или народнохозяйственный комплекс». В народном хозяйстве функ­ционируют следующие комплексы: аграрно-промышленный (АПК), военно-промышленный (ВПК), машиностроительный, металлургический, химико-лесной, строительный, топливно-энергетический (ТЭК) и др.

Под промышленным комплексом понимается совокупность определенных групп отраслей, для которых характерны вы­пуск схожей (родственной) продукции или выполнение работ (услуг). Например, в ТЭК входят угольная, сланцевая, нефтя­ная, газовая отрасли, а также электроэнергетика. Основная задача ТЭК — обеспечение народного хозяйства, а также быта топливом и энергией.

Под отраслевой структурой промышленности понимаются состав отраслей или комплексов, входящих в промышлен­ность, и их доля в общем объеме промышленного производст­ва. Отраслевая структура промышленности все время находит­ся в движении. На нее влияют следующие факторы:

• ускорение научно-технического прогресса. Именно под воздействием этого фактора образуются новые отрасли промышленности и производства. Так, только за последние годы под влиянием ускорения НТП появились такие отрасли, как комбикормовая промышленность, энергомашиностроение, производство космической техники и др.;

• экономическая политика государства. Государство, осу­ществляя свою избранную политику, может поддерживать отдельные отрасли промышленности, наиболее значимые в экономическом и социальном плане, и тем самым влиять на темпы их развития;

• наличие в стране полезных ископаемых, пригодных для промышленной разработки. Чем богаче страна теми или иными полезными ископаемыми, тем при прочих равных условиях выше доля добывающих отраслей в общем объеме промышленного производства;

• уровень культуры и материального благосостояния народа. Этот фактор влияет на отраслевую структуру многопланово. От материального уровня жизни народа зависит его способность приобретать товары народного потребления, что является основой для развития отраслей, их производящих. Наличие среднего класса в стране способствует развитию отраслей, производящих товары длительного пользования: автомобилей, холодильников, видеомагнитофо­нов, радиоаппаратуры и др.;

• традиционно сложившаяся специализация:

• плановая отраслевая структура капитальных вложений, финансируемых из государственного бюджета.

На отраслевую структуру влияют и другие, менее сущест­венные факторы.

Для анализа отраслевой структуры промышленности обычно используют следующие показатели:

1) доля отдельной отрасли или комплекса в общем объеме промышленного производства и ее изменение в динамике;

2) доля прогрессивных отраслей в общем объеме промыш­ленного производства и ее изменение в динамике. Все отрасли промышленности можно условно разделить на прогрессивные и менее прогрессивные. К прогрессивным отраслям относятся такие, развитие которых обеспечивает ускорение НТП во всем народном хозяйстве. От их развития в значительной степени зависит и эффективность всего общественного производства.К прогрессивным отраслям обычно относят машиностроение, электроэнергетику и химическую промышленность. Повыше­ние их доли в динамике означает, что в отраслевой структуре происходят прогрессивные сдвиги, что благотворно сказывает­ся на экономике страны;

3) коэффициент опережения. Он выражает отношение темпа роста отрасли или отдельного комплекса к темпу роста всей промышленности:

где К_оп — коэффициент опережения;

Т_отр — темп развития отрасли или комплекса;

Т_пром — темп развития промышленности;

4) соотношение между добывающими и перерабатыва­ющими отраслями. Опережающее развитие перерабатыва­ющих отраслей промышленности по сравнению с добывающи­ми обычно характеризует положительные тенденции в раз­витии экономики в стране;

5) соотношение между группами А и Б. На данном этапе развития экономики страны опережающее развитие группы Б является положительным фактором, так как в период плановой экономики основной упор делался на раз­витие отраслей группы А, что привело к гипертрофиро­ванному состоянию экономики страны и дефициту товаров народного потребления;

6) доля ВПК в общем объеме промышленного производст­ва. В СССР развитию ВПК уделялось чрезмерно большое внимание, что в конечном итоге привело к тому, что наша промышленность в значительной мере работала на ВПК, а на развитие мирных отраслей не оставалось достаточных средств и сил, что, естественно, существенно сказалось на материаль­ном благосостоянии нашего народа.

Поэтому в современных условиях, исходя из состояния нашей экономики, внешнеэкономической и политической об­становки в мире, конверсия оборонной промышленности стра­ны является наиболее актуальной проблемой.

В общем плане отраслевая структура промышленности характеризует:

• уровень индустриального развития страны;

• уровень технического развития страны;

• степень экономической самостоятельности страны;

• уровень производительности общественного труда.

Изменения отраслевой структуры промышленности в дина­мике показаны в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Структура производства продукции по основным отраслям промышленности

(в ценах 1995 г.; в % к итогу)*

* Промышленность России: Стат. сб./Госкомстат России. - М., 1998.

Как показывает анализ, за последние годы (1991-1996 гг.) в структурном плане в экономике России произошли как пози­тивные, так и негативные явления. Позитивным показателем с точки зрения структурных перемен в России считается устой­чивое повышение доли услуг в ВВП: с 33% в 1992 г. до 53% в 1995 г. В стране возникли целые секторы экономики, существо­вание которых шесть лет назад казалось немыслимым: банки, страховые, консультационные, аудиторские и инвестиционные компании. Существенным негативным явлением является тот факт, что отраслевая структура промышленности изменилась в сторону повышения доли сырьевых отраслей и отраслей с низ­кой степенью переработки (см. табл. 3.2).

Такие изменения в отраслевой структуре промышленности привели к следующим последствиям:

• ухудшению структуры экспорта;

• повышению морального и физического износа основных производственных фондов;

• замедлению темпов ускорения научно-технического про­гресса и снижению технического уровня производства;

• повышению зависимости России от развитых стран в необ­ходимости импорта наукоемкой продукции и технологий.

В конечном итоге ухудшение отраслевой структуры промы­шленности отрицательно сказалось на эффективности обще­ственного производства и не способствовало выходу экономи­ки страны из затянувшегося кризиса. Отсюда можно сделать вывод, что государство должно управлять структурными сдви­гами в экономике, в том числе и в промышленности, для достижения своих ближайших и дальних перспектив.

3.3. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

С 1 января 1995 г. вступил в силу новый Гражданский кодекс Российской Федерации (первая часть), закладывающий правовые основы хозяйствования для субъектов рыночной эко­номики, которые более четкие, продуманные, устраняющие многие противоречия, имевшие место в действующем законо­дательстве, а также учитывающие традиции отечественного правопорядка и современный мировой опыт.

В этом документе по-иному классифицируются юридичес­кие лица по организационно-правовым формам хозяйствова­ния и другим признакам, чем в Законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Поэтому в связи с введе­нием в действие Гражданского кодекса (ГК) утрачивает свою силу Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской де­ятельности», а многие нормативные акты, особенно касающи­еся организационно-правовых форм хозяйствования, требуют существенной корректировки на предмет их приведения в соот­ветствие с ГК.

В ГК по-иному трактуются и многие важнейшие понятия.

Ранее в законодательстве понятие «юридическое лицо» не­редко отождествлялось с понятием «предприятие». ГК РФ исходит из того, что предприятие является не субъектом, а объектом гражданских прав. Предприятием признается иму­щественный комплекс, используемый для осуществления пред­принимательской деятельности. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды, других сделок. В ГК дано следующее определение понятия юридического лица. Юридическим лицом признается организа­ция, которая имеет в собственном, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету (ст. 48).

Из этого определения следует, что всякая организация, чтобы быть признанной юридическим лицом, помимо фор­мальных критериев (например, обязательная регистрация учредительных документов) должна обладать в совокупности четырьмя характерными признаками:

• наличие обособленного имущества;

• способность отвечать по обязательствам своим имуществом;

• способность выступать в имущественном обороте от своего имени;

• возможность предъявлять иски и выступать в качестве ответчика в суде, арбитражном суде.

В экономике функционируют самые различные юридичес­кие лица, которые отличаются друг от друга по целому ряду признаков: отраслевой их принадлежности; размерам; степени специализации и масштабам производства однотип­ной продукции; методам организации производства и степени его механизации и автоматизации; организационно-правовым формам и др.

Признаками отраслевой принадлежности предприятия слу­жат: характер сырья, потребляемого при изготовлении продук­ции; назначение и характер готового продукта; техническая и технологическая общность производства; время работы в тече­ние года.

По характеру потребляемого сырья промышленные пред­приятия делятся на предприятия добывающей и обрабатыва­ющей промышленности.

По назначению готовой продукции все предприятия делят­ся на две большие группы: производящие средства производ­ства и производящие предметы потребления.

По признаку технологической общности различают пред­приятия с непрерывным и дискретным процессами производ­ства, с преобладанием механических и химических процессов производства.

По времени работы в течение года различают предприятия круглогодового и сезонного действия.

По признаку размеров предприятия делятся на крупные, средние и мелкие.

По специализации и масштабам производства однотипной продукции предприятия делятся на специализированные, диверсификационные и комбинированные.

По методам организации производственного процесса предприятия делятся на предприятия, в которых преобладает поточный, партионный и единичный методы организации про­изводственного процесса.

По признаку деятельности различают предприятия: промы­шленные, торговые, инвестиционные, транспортные, в сфере услуг и т.д.

В ГК классификация юридических лиц основана на трех основных критериях:

1) на праве учредителей (участников) в отношении юриди­ческих лиц или имущества;

2) на цели экономической деятельности юридических лиц;

3) на организационно-правовой форме юридических лиц.

В зависимости от того, какие права сохраняют за собой учре­дители (участники) в отношении юридических лиц или их иму­щества, юридические лица могут быть разделены на три группы:

• юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права. К их числу относятся:

• хозяйственные товарищества и общества, производствен­ные и потребительские кооперативы;

• юридические лица, на имущество которых их учредители (участники) имеют право собственности, или, иначе, вещное право: государственные и муниципальные унитарные предпри­ятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансиру­емые собственником учреждения;

• юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не могут иметь никаких имущественных прав (ни вещные, ни обязательственные): общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Приведенная классификация юридических лиц имеет боль­шое практическое значение, особенно в части выделения пер­вой групы юридических лиц, в отношении которых их участ­ники и учредители имеют лишь обязательственные права.

В зависимости от целей деятельности всякое юридическое лицо относится к одной из двух категорий:

• коммерческие организации;

• некоммерческие организации.

Коммерческими организациями признаются юридические ли­ца, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Коммерческие организации могут созда­ваться в форме товариществ и обществ, производственных ко­оперативов, государственных и муниципальных предприятий.

Некоммерческие организации не ставят своей целью получе­ние прибыли и распределение ее между участниками.

Юридические лица, которые относятся к некоммерческим организациям, могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных объединений, финансируемых собственником учреждений, благотворитель­ных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Такие юридические лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, по­скольку это необходимо для их уставных целей.

По организационно-правовой форме юридические лица, яв­ляющиеся коммерческими организациями, в соответствии с ГК РФ классифицированы следующим образом (рис. 3.1):

Рис. 3.1. Виды хозяйствующих субъектов и их место в экономике Российской Федерации

• хозяйственные товарищества — полное товарищество, то­варищество на вере (коммандитные товарищества);

• хозяйственные общества — общества с ограниченной от­ветственностью, общества с дополнительной ответствен­ностью, акционерные общества (открытого и закрытого типа);

• унитарные предприятия — основанные на праве хозяй­ственного ведения, основанные на праве оперативного управ­ления;

• производственные кооперативы (артели).

В ГК РФ предприятие не рассматривается в качестве субъ­екта предпринимательской деятельности, поскольку это политэкономическая категория, лишенная юридического смысла. Поэтому, если в тексте ГК упоминаются государственные и муниципальные предприятия, упор делается на их унитарный характер, т.е. на то, что их уставный фонд является неделимым и полностью принадлежит на праве собственности учредите­лю — государству или муниципальному образованию.

Не упоминается в ГК и такая организационно-правовая форма, как смешанное товарищество, которое заменено тради­ционно российским товариществом на вере (коммандитным товариществом).

В Законе РФ «О введении в действие части первой Граж­данского кодекса РФ» предусмотрен механизм плавного пере­хода к новым формам хозяйствования, что вполне правомер­но, так как в противном случае это могло вызвать серьезные негативные последствия. Полный переход на новые формы хозяйствования должен завершиться до 1 июля 1999 г.