Социальные компенсационные выплаты – денежные выплаты, назначаемые гражданам, остро нуждающимся по независящим от них обстоятельствам в дополнительной материальной помощи, в случаях, предусмотренных законодательством. Они могут быть и в качестве дополнения к пособиям, и как самостоятельная выплата.

Перечень таких компенсационных выплат весьма динамичен, он в зависимости от ситуации изменяется, дополняется в связи с возникновением обстоятельств, требующих оказания со стороны государства социальной помощи, адресованной определенным категориям нуждающихся, неработающих граждан.

В общем виде укрупненные родовые группы «А», «Б» и «В» компенсационных выплат представлены на рисунке 13.

Рассмотрим содержание указанных компенсационных выплат.

Компенсационные выплаты семьям, учащимся, студентам.

1. Ежемесячные компенсационные выплаты производятся матерям, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком возрасте до  достижения им трех лет на основании Указа Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и Порядка назначения и выплаты ежемесячных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206. Такие выплаты могут назначаться и иным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком – отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику.

Данные компенсационные выплаты производятся также:

- матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

- матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории других государств, в случаях, предусмотренных международными договорами нашей страны;

- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Ежемесячные компенсационные выплаты выплачиваются в размере 50 руб. по месту работы (военной службы или службы в органах внутренних дел). Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, выплату производит орган социальной защиты. Размер выплаты может быть увеличен на районный коэффициент, если таковой имеет место быть в регионе.

2. Компенсационные выплаты за время академического отпуска по медицинским показаниям. Данные выплаты производятся на основании Указа Президента РФ № 1110 и Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан. Размер ежемесячной выплаты составляет 50 руб. (может быть увеличен на районный коэффициент). Выплаты производятся по месту учебы.

3. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, назначаются согласно Указу Президента РФ № 1110 и постановлению Правительства РФ № 1206. . Размер ежемесячной выплаты составляет 50 руб. (может быть увеличен на районный коэффициент). Назначаются и выплачиваются на тех же условиях, что и в системе МВД России.

4. Компенсационные выплаты на питание обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон от 01.08.1996 № 107-ФЗ «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», выплата указанных компенсаций отнесена к компетенции субъектов РФ и муниципальных образований.

5. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приемная семья является одной из форм устройства детей указанной категории на основании договора о передаче ребенка (детей) в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами), изъявившими желание взять детей на воспитание в семью.

Согласно Положению о приемной семье, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 829, на содержание каждого приемного ребенка (детей) выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг и предоставляются льготы, установленные законодательством для воспитанников образовательных учреждений, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на год и более, выделяются средства на приобретение мебели. Кроме того, на основании нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления, выделяются денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья и оплату услуг бытового обслуживания.

Органы местного самоуправления, исходя из установленных норм материального обеспечения, выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически  сложившимся ценам в данном регионе.

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам по уходу за немощными лицами. В постановлении Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», отмечено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающемся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, ежемесячно предоставляются компенсационные выплаты в размере: родителю, усыновителю, опекуну, попечителю – 5500 руб. в месяц, иным лицам – 1200 руб. в месяц.

Указанные выплаты производятся названным категориям нетрудоспособных граждан к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними, а устанавливаются они неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином независимо от их родственных отношений и совместного проживания. Выплата производится в том же порядке, установленном для выплаты соответствующего вида пенсии.

Компенсационные выплаты лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

1. Компенсационные выплаты вынужденным переселенцам. Согласно Закону РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 № 4530-I вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношение его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, знаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Лица, признанные вынужденными переселенцами, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право на:

- получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, которые определяются Правительством РФ, но не ниже 100 руб., а малообеспеченным лицам с ребенком или детьми — 150 руб.;

- получение направления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения места жительства или места пребывания на территории РФ;

- содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), получившие свидетельства о регистрации ходатайства, имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места регистрации ходатайства к месту временного поселения на территории РФ в порядке, определяемом Правительством РФ;

- проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев, получение питания по установленным нормам и пользование коммунальными услугами в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, до решения вопроса о признании их вынужденными переселенцами;

- медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ органы местного самоуправления в переделах своих полномочий обеспечивают гарантии соблюдения и реализации всех социальных прав лиц указанной категории.

2. Компенсационные выплаты беженцам. В соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 № 4528-I «О беженцах» беженцем признается лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений и которое получило свидетельство от соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Согласно данному Закону лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право:

- на получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

 - получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ;

- получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, определяемых Правительством РФ, но не ниже 100 руб., а для малообеспеченных лиц — 150 руб.;

- получение направления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в центр временного размещения;

- получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством РФ;

- медицинскую и лекарственную помощь в соответствии с указанным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Обеспечение социальных прав лиц, признанных беженцами в части, в которой на них распространяются права и гарантии граждан РФ, вынужденных переселенцев, является расходным обязательством РФ.

3. Компенсационные выплаты лицам, подвергшимся политическим репрессиям. В соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» лица, подвергшиеся необоснованным политическим государственным наказаниям в  форме лишения свободы, помещению на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выселению групп населения из мест проживания, направлению в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы и в последствии реабилитированные, имеют право на выплату денежных компенсаций за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.

Данным Законом установлено, что указанным лицам выплачиваются:

- единовременные денежные компенсации из расчета 75 руб. за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 руб.;

- денежные компенсации за конфискованное имущество, в случаях, когда факт конфискации установлен, но не имеется документов о его качестве и количестве — в размере до 4000 руб. за имущество без жилых домов или 10 000 руб. за все имущество, включая жилые дома.

Решения об указанных компенсационных выплатах принимают органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления на основе соответствующих персональных заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. В случаях смерти реабилитированных лиц из числа жертв указанной категории денежные компенсации выплачиваются их наследникам.

Вопросы для самоконтроля

1. Компенсационные выплаты семьям, учащимся, студентам.

2. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам по уходу за немощными лицами.

3. Компенсационные выплаты лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.