Задание 1 Основные направления КСО – ответственные практики в отношении персонала, охрана окружающей среды, добросовестные деловые практики.

Задание 2

Одним из самых крупных обществ в начале XIX в. в России было Императорское Человеколюбивое общество, возникшее почти сразу же после прихода к власти Александра I. Становление общества проходило в два этапа: с 1802 по 1816 гг. и  с 1816 по 1825 гг.

Началом образования общества послужил рескрипт Александра I на имя А.А. Витовтова (статс-секретарь императрицы Екатерины II), где отмечалось: «Чтобы показать, как близки сердцу моему несчастные жертвы ожесточенного рока, беру под особливое покровительство свое как утверждаемое в здешней столице благотворительное общество, так и всякие другие».

Содержание этого письма свидетельствует, что император придавал огромное значение развитию благотворительности в стране и собирался поставить ее на государственную основу. Этим целям и способствовало создание Императорского Человеколюбивого общества. С самого начала общество носило полуофициальный характер. Это определялось теми обстоятельствами, что общество:

- было создано по рескрипту самого императора;

- получало довольно значительные суммы на благотворительные дела;

- отчетная документация общества должна была проходить через царскую канцелярию.

В частности, рескриптом предписывалось, что образцом для создания Императорского Человеколюбивого общества необходимо взять подобное учреждение, работающее в Гамбурге (Германия). Император рекомендовал А.А. Витовтову на таких же условиях устроить благотворительное общество в России. Нужно отметить, что Александр I, будучи еще великим князем при дворе Павла I, обнаруживал гуманность и кроткость в обращении с подчиненными. Уже в первые недели своего царствования Александр I подписал два манифеста (2 апреля 1801 г.), в соответствии с которыми смягчались ряд статей по уголовным делам, были отменены пытки, разрешено ввозить иностранные книги и ноты, а также открывать частные типографии.

Первоначально Императорское Человеколюбивое общество существовало в виде двух самостоятельных организаций: медико-филантропического комитета и попечительного комитета о бедных.

Целью медико-филантропического комитета было усовершенствование заведений общественного призрения и оказание безвозмездной врачебной помощи нуждающимся жителям Санкт-Петербурга. Комитет с самого начала получал большую финансовую поддержку от правительства – по 5 400 руб. ассигнациями в год, а также 15 000 руб. ассигнациями единовременно.

Медико-филантропическому комитету были определены такие задачи:

1) домовое призрение бедных;

2) диспансеризация или амбулаторный прием больных в разных частях города;

3) помощь подвергшимся несчастным случаям на улице;

4) организация особых больниц для заразных больных;

5) призрение «искаженных природою» или в результате несчастного случая глухонемых.

Были регламентированы правила деятельности Медико-филантропического комитета. В частности, предписывалось каждые три месяца публиковать отчеты о финансовой деятельности. Из правил комитета, утвержденных Правительством России, было видно, что все домашнее лечение беднейших слоев населения правительство поручало комитету. Бесплатно пользовались услугами врача лишь те больные, которые подтверждали свою финансовую несостоятельность, представив свидетельство о бедности, выданное приходским священником или частным приставом (иноверцы получали подобное свидетельство у своего духовенства).

В обязанности частного врача от Медико-филантропического комитета, согласно правилам, входило не только посещение его подопечных на дому во время болезни, но и профилактические визиты с целью борьбы с «вредными привычками», прежде всего с алкоголизмом. Отмечается, что этот пункт правил интересен тем, что врач не только был обязан бороться с «вредными привычками» своих пациентов, но и докладывать о них в соответствующие инстанции, т.е. в полицию, что фактически означало фискальный надзор. В целом, Медико-филантропический комитет имел достаточно тесные связи с полицейскими околотками по одиннадцати отделениям города.

 Среди врачей Медико-филантропического комитета были врачи-специалисты, в частности окулисты, зубные врачи и акушеры. Последние обязаны были следить за деятельностью повивальных бабок, помогать беременным и роженицам, а также заботиться о кормилицах для младенцев. Поиск и наем кормилиц были очень важны, так как позволяли беднейшему сословию хоть немного заработать. Относительно финансовых возможностей Медико-филантропического комитета, то они оговаривались правилами. Кроме тех сумм, которые отпускались из Кабинета Александра I, комитету разрешалось открывать подписку на собственные нужды и принимать пожертвования от частных лиц.

Для обеспечения врачей необходимыми лекарствами у Медико-филантропического комитета существовал договор с «вольными аптекарями». По условиям договора больной мог получить лекарство или непосредственно от врача, или по рецепту. Обычно врачи нанимали специальное помещение для приема или принимали пациентов прямо на своих квартирах, что экономило средства Медико-филантропического комитета. Сведений о том, оплачивался ли наем жилья для врача, не имеется, но, скорее всего, это делал комитет. Нужно отметить, что правила строго регламентировали время приема пациентов врачами; для всех одиннадцати частей города оно было одинаковым – с 8 до 10 утра либо с 10 до 12 (Выборгская сторона). Итак, на прием отводилось всего два часа, что при значительном количестве нуждающихся в бесплатной или дешевой врачебной помощи больных было очень мало. Время занятий врача никак не оговаривалось. В регламенте правил не указывалось, когда он должен посещать больных.

Кроме того, врачам, помимо медицинской помощи, предписывалось заниматься и благотворительностью: им выделялись специальные денежные суммы для оказания нуждающимся продовольственной помощи, при этом особое внимание уделялось роженицам на дому и нуждающимся детям. Отмечается, что вскоре после начала деятельности Медико-филантропического комитета стало понятно, что его работа для «облегчения участи» бедного населения столицы явно недостаточна, и в помощь ему было создано еще одно учреждение, которое впоследствии стало основой Императорского Человеколюбивого общества – Попечительный о бедных комитет. Этот комитет начал свою работу 11 ноября 1805 года.

Его задачей стало оказание различных видов помощи нуждающимся, которых выявляли особые попечители о бедных. В год начала работы этого комитета ему было выделено на выдачу пособий 40 тыс. руб. асс. в год, из которых назначались единовременные выдачи и постоянные пенсии (не более 200 руб. асс. в год). Комитет занимался не только непосредственной помощью обратившимся в него, но и сбором сведений о бедных, которые сообщались затем А.А. Витовтову. Такой сбор проходил при посещении жилищ бедноты в Петербурге. Жилища представляли собой печальную картину, где царили теснота, грязь, отсутствие света, сырость. Например, в угловых квартирах в одной комнате  иногда проживало до 24 человек. «В этих сведениях «понятие «живут» здесь неуместно, лучше сказать страдают изо дня в день, из года в год, тяготясь этой ужасной обстановкой, подчас проклиная ее, но не находя выхода». Здесь наблюдались частые болезни, пьянство, вымирание детей, короткая продолжительность жизни, ранняя неспособность к труду.

Розыск особо нуждающихся лиц поручался людям благонадежным, «недостаточного состояния», получавшим за свою работу жалованье. Считалось, что этим людям знакомы нужды бедных и привычна деятельность, которая сопряжена с помощью нуждающимся, а деньги, получаемые от комитета, обеспечат их и позволят потратить свое время на исполнение благотворительных своих обязанностей.

Попечительный о бедных комитет, так же как и Медико-филантропический комитет, был общественной организацией на «особых основаниях»; его члены не получали жалованья, но служащие, т.е. люди, разыскивающие бедняков, состояли на жалованьи.

Оба комитета действовали параллельно и работали довольно успешно, постепенно расширяя круг своих обязанностей. Необходимо отметить, что началом объединения комитетов стало создание в 1812 г. общей канцелярии. В 1814 году, согласно докладной записке, было установлено звание главного попечителя единого благотворительного общества, коим был утвержден действительный тайный советник, князь А.Н. Голицын, в звании помощника –  А.Д. Галахов.

Статус единого благотворительного общества был официально получен 26 июля 1816 года, когда по царскому рескрипту было образовано Императорское Человеколюбивое общество. Рескрипт утверждал проект создания Императорского Человеколюбивого общества с приложением штата канцелярии. Поскольку Императорское Человеколюбивое общество находилось под особым покровительством императора, то недостатка в средствах оно не испытывало.

Совет Императорского Человеколюбивого общества занимался на своих заседаниях организацией порядка приема и выдачи поступающих денег и выносил постановления об устройстве подведомственных ему учреждений и канцелярий. Он определял не только порядок хранения денежных сумм, ломбардных и банковских билетов, но и свое отношение к разным правительственным учреждениям и лицам. Например, Советом был утвержден новый состав Попечительного о бедных комитета, который состоял теперь из 15-ти попечителей, из числа которых ежегодно избирались должностные члены. В 1816 г. председателем Попечительного комитета был избран статский советник С.П. Петров, секретарем  титулярный советник ЯЛ. Сухих, казначеем – коллежский советник Н.С. Липкин.

Для избрания попечителей существовало два специальных правила:

1. Кандидат, помимо свидетельства того, кто его представляет, должен иметь рекомендацию двух членов комитета.

2. Кандидат должен быть не моложе 30 лет.

Безусловно, эти правила резко сужали возможный состав попечителей, который обычно ограничивался кругом близко знакомых людей. Совет Императорского Человеколюбивого общества определял по 1000 руб. ежегодного пособия попечителям, которым они могли распоряжаться по своему усмотрению, но обязательно с отчетом о порядке его использования. Попечители обязаны были разыскивать нуждающихся, живущих в отдаленных частях города, и поставлять в комитет сведения о      них. Но при этом особое внимание должны были оказывать нуждающимся малолетним детям и девицам. По уставу, Попечительный комитет отчитывался перед советом Императорского Человеколюбивого общества. Например, отчет за 1817 г. свидетельствует о том, что большую часть прошений о помощи Попечительный комитет оставлял без внимания: в лучшем случае удовлетворялась половина прошений, в худшем –   25 - 30 %. Отчет показывает, что главное внимание уделялось призрению малолетних девочек, что, вероятно, было направлено на борьбу с проституцией. По результатам анализа видно, что в целом оказание помощи в конкретной части города зависело от личных качеств попечителя. Вообще, деятельность Попечительного комитета следует оценивать не очень высоко, так как множество людей, действительно нуждавшихся в помощи, не получали ее.

Например, после того как Императорское Человеколюбивое общество стало издавать собственный журнал, где публиковались ведомости Попечительного комитета, в которых приводился перечень лиц, особо нуждающихся в помощи. Можно привести некоторые примеры: «Отставного придворного музыканта сын Иван Пехтерев –от самой колыбели нем и глух, страдает падучею болезнью, от коей находится во всегдашнем расслаблении, а сверх того, покрыт ранами на ногах и голове. От больницы производится ему лечение, а Попечительный комитет принял его на свое призрение»; вдова статского советника от роду 70 лет, четвертый год находится в болезни, не имеет никакого средства к пропитанию, погружена в бедных обстоятельствах и пансиона не получает ниоткуда. Вдова присяжного Настасья Матова, коей муж уехал на свою родину, оставив ее с четырьмя дочерьми, из коих старшей 11 лет, а прочие в малолетстве. Сия мать пропитывается и одевается трудами своими и находится в бедственнейшем положении».

Например, из журнала следует, что в сентябре 1817 г. Попечители выявили 86 семейств, нуждающихся в помощи, в добавление к 203 обнаруженным ранее, из них 274 получили единовременные пособие, а в 15 – пособия по несколько раз в год. Сведения журнала Императорского Человеколюбивого общества несколько расходятся с данными отчета Попечительного совета за 1817 г. Конечно, журнал, как предназначенное для широкой публики издание, завышал цифры оказываемой комитетом помощи для увеличения собственного авторитета и пропаганды деятельности. Попечители уделяли внимание не только нуждающимся и средствах людям, но и тем, кто совершил правонарушение, но не стал закоренелым преступником.

Комитетом по ученой части была основана библиотека Императорского Человеколюбивого общества, пополнявшаяся не только книгами, но и различными приборами и станками. Библиотека пополнялась в основном за счет добровольных пожертвований. В момент образования в библиотеку вошло: 50 экземпляров книг А.А. Витовтова (большинство на английском языке), 5 экземпляров от императора, 14 экземпляров от действительного члена совета С.С Ланского, 25 книг – от неизвестных особ, 22 книги – от членов Ученого комитета. К концу 1817 г. в библиотеке насчитывалось 196 печатных изданий и 16 рукописей.

Таким образом, в начале XIX в. Императорское Человеколюбивое общество стало центральным звеном в системе общественной благотворительности Санкт-Петербурга и всей России, так как его филиалы открывались  повсюду (1816 – Казань; 1818 – Москва, Воронеж; 1819 – Уфа; 1821 – Слуцк и т.д.). Все провинциальные учреждения организовывались и курировались советом Императорского Человеколюбивого общества. В дальнейшем Человеколюбивое общество заняло свою нишу в ряду общественных благотворительных организаций и уже не стремилось полностью подчинить себе всю петербургскую благотворительность.

Вопросы:

1.Охарактеризуйте особенности становления благотворительности в России.

2. Какие временные периоды развития благотворительности можно выделить?

3. На какие слои населения было акцентировано внимание Человеколюбивого общества?

4. Что из прошлого опыта управления социумом можно применить в настоящее время?

Задание 3

Составьте примерный перечень вопросов для оценки социальной ответственности следующих организаций:

а) образовательных учреждений;

б) промышленного производства;

в) торговых организаций

Заполните  таблицу

Таблица - Анкета для оценки социальной ответственности организации

Сделайте вывод.