Объем отчета по контрольной работе – 15–20 страниц формата A4.

Структура отчета по контрольной работе:

- титульный лист (пример оформления титульного листа представлен в приложении А);

- оглавление;

- введение (актуальность работы, цель и задачи, объект и предмет исследования, максимальный объем – 1 страница);

- основная часть (последовательно выполненные задания 1–4);

- заключение (выводы по всей работе, максимальный объем – 1 страница);

- список использованных источников.

Допускается использование таблиц и рисунков (с подписями и ссылками).

Тема контрольной работы: «Комплексный анализ и стратегическое планирование развития территории (на примере название муниципального образования)».

Контрольная работа состоит из четырех частей:

- анализ плановых документов;

- SWOT-анализ;

- анализ реализации планового документа;

- разработка направлений развития муниципального образования / иного населенного пункта.

Часть 1. Анализ плановых документов

Цель данной части работы: провести системный обзор и первичную оценку основных стратегических и плановых документов, определяющих развитие муниципального образования. Результат выполнения части 1: аналитическая таблица с характеристиками документов и краткое резюме, описывающее общую картину городского планирования.

Последовательность выполнения:

1) на основе документов стратегического планирования и устава соответствующего муниципального образования составьте перечень (принятых) плановых документов;

2) распределите плановые документы по различным видам планирования (социально-экономическому, территориальному, финансовому, стратегическому);

3) заполните таблицу 2.1 (представлена ниже);

4) внимательно изучите содержание документов: введение, цели, задачи, целевые показатели, проекты, карты и схемы и пр.;

5) на основе заполненной таблицы напишите краткий текстовый вывод (2–3 абзаца) к этой части работы. В выводе ответьте на следующие вопросы: насколько полной и современной является плановая база? Все ли ключевые документы присутствуют и актуальны ли они? Насколько документы согласованы друг с другом? Прослеживается ли единая логика развития от стратегических документов к муниципальным программам? Есть ли противоречия? Насколько документы соответствуют законодательству?

Таблица 2.1 – Анализ системы плановых документов (название муниципального образования)

Для оценки соответствия законодательству рекомендуется использовать следующие формулировки:

- полностью соответствует: документ актуален, содержит все необходимые разделы, четко прописан механизм реализации и контроля;

- в основном соответствует: документ имеет небольшие недочеты (например, размытые формулировки показателей), но в целом структура и содержание отвечают требованиям;

- требует актуализации/доработки: документ устарел, не учитывает текущие экономические условия или новые нормы закона, содержит внутренние противоречия;

- не соответствует / отсутствует: документ грубо нарушает законодательство или не разработан вовсе.

При выполнении задания рекомендуется использовать данные правовых баз данных и официальные интернет-сайты муниципальных образований.

Часть 2. SWOT-анализ

Цель данной части работы: на основе изученных плановых документов и анализа текущей ситуации выявить и систематизировать внутренние сильные и слабые стороны муниципального образования, а также внешние возможности и угрозы для его развития. Результат выполнения части 2: заполненная таблица SWOT-анализа, где каждый фактор подкреплен доказательствами из документов или реалий муниципального образования.

Последовательность выполнения:

1. Подготовить и собрать необходимую информацию для SWOT-анализа. С этой целью можно использовать информацию, полученную по результатам выполнения части 1 работы (анализ документов): цели, проблемы, указанные в плановых документах; статистические данные (официальные данные Росстата, официальные отчеты исполнительно-распорядительных органов власти); открытые источники и новости (например, информация о планируемых крупных инвестиционных проектах и пр.); личные наблюдения (например, низкое качество общественных пространств в центре города и пр.).

2. Формулировка факторов. Сильные стороны (Strengths, S): внутренние положительные особенности муниципального образования (преимущества и уникальные ресурсы). Например: «Высокий научно-образовательный потенциал (наличие 5 университетов, 6 НИИ)». Слабые стороны (Weaknesses, W): внутренние отрицательные особенности муниципального образования (недостатки и проблемы). Например: «Высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры (износ более 70%)». Возможности (Opportunities, O): внешние факторы, которые могут положительно повлиять на развитие муниципального образования при правильном использовании. Например: «Реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги» (возможность получить федеральное финансирование)». Угрозы (Threats, T): внешние факторы, которые могут негативно повлиять на развитие муниципального образования. Например: «Сокращение трансфертов из регионального бюджета на 45%».

3. Заполните таблицу 2.2 (представлена ниже).

Важное правило: должны быть представлены конкретные факторы, а не общие фразы. Избегайте фраз типа: «Низкая численность населения». Вместо этого используйте подобные формулировки: «Сокращение доли населения в трудоспособном возрасте на 35%». Проверьте, чтобы факторы не дублировались и были четко разделены на внутренние (S, W) и внешние (O, T). По каждому фактору должно быть не менее 5 подтвержденных тезисов.

Таблица 2.2 – SWOT-анализ (название муниципального образования)

Часть 3. Анализ реализации планового документа

Цель данной части работы: провести комплексный анализ реализации планового документа, выявив степень соответствия между его целями, задачами, предложенными решениями и реальными результатами реализации. Результат выполнения части 3: выводы об уровне достижения целей документа и факторах, определивших успех или неудачу его реализации.

Последовательность выполнения:

1) выберите любой плановый документ, рассмотренный в части 1 (например, это может быть стратегия социально-экономического развития или муниципальная программа);

2) заполните таблицу 2.3 (представлена ниже);

3) на основе заполненной таблицы напишите краткий текстовый вывод (2–3 абзаца) к этой части работы. В выводе ответьте на следующие вопросы: соответствуют ли фактические значения показателей целевым? По каким причинам возможно несоответствие?

При необходимости можно посетить территорию, которую затрагивает документ. Сфотографируйте, зафиксируйте, соответствует ли реальная ситуация планам (например, по проекту должна быть построена пешеходная набережная, а на деле она заставлена машинами и не благоустроена и пр.).

Таблица 2.3 – Анализ целевых показателей

Часть 4. Разработка направлений развития муниципального образования / иного населенного пункта

Цель данной части работы: сформулировать концептуальные и практические предложения по развитию территории, основанные на выводах проведенного анализа. Результат выполнения части 4: перечень приоритетных направлений развития территории.

Последовательность выполнения:

1) на основе проведенного анализа выберите одно из направлений развития (например, туризм, образование, культура, транспорт, ЖКХ и пр.);

2) сформулируйте в отношении этого направления цель, задачи, целевые показатели и меры.

Важное правило: направления развития не должны дублировать плановые документы. При описании направления развития важно обосновать каждый из элементов.