ТГУ, основы HSE-менеджмента (практические задания)

Лекция 1. Менеджмент устойчивого развития организации

Практическая работа 1. Стратегия HSE-менеджмента в организации

Вопросы для обсуждения

1. Принципы устойчивого развития организации.

2. Традиции организации, в соответствии с которыми вопросы устойчивого развития в полной мере включены в деятельность организации.

3. Учет менеджмента устойчивого развития в процессах планирования и менеджмента организации.

4. Общая ответственность за стратегию HSE-менеджмента в организации.

5. Политика в области HSE-менеджмента и связанные с ней цели в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

6. Обеспечение наличия ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, поддержания и улучшения системы HSE-менеджмента.

Задание

Сформировать структуру организации и построить блок-схему организационной структуры HSE-менеджмента в организации.

Методические указания

1. Определить профиль организации (производимая продукция, услуги), разработать структуру организации. Структура организации включает не менее 4 уровней управления: директор, руководители ключевых направлений, руководители подразделений (отделов), работники, специалисты. Указать названия подразделений (в зависимости от профиля организации и выпускаемой продукции).

2. Предложить количество работников для структурных подразделений, указать их должности. Оформить таблицу 1.1.

3. Разработать блок-схему системы управления HSE-менеджмента в организации. Блок-схема строится как иерархия подразделений. Вершина блок-схемы – это должность, на которую возложены обязанности по HSE-менеджменту в организации (главный инженер, директор по техническому развитию, заместитель директора по безопасности и т. д.). Далее – отдел или служба HSE‑менеджмента в организации. Далее постепенно – блоки всех подразделений организации.

Бланк выполнения задания 1

Таблица 1.1 – Организационная структура по охране труда в организации

Блок-схема HSE-менеджмента в организации (примерная)

Лекция 2. Ключевые показатели HSE-менеджмента в организации

Практическая работа 2. Процессы в организации (процессы – показатели – индикаторы – результат)

Вопросы для обсуждения

1. Ключевые показатели в системе HSE-менеджмента.

2. Принимаемые обязательства, относящиеся к аспектам охраны труда и здоровья работников организации.

3. Принимаемые обязательства, относящиеся к экологическим аспектам деятельности организации.

4. Принимаемые обязательства, относящиеся к аспектам промышленной безопасности организации.

Задание

Определить основные процессы в организации по HSE-менеджменту.

Методические указания

1. Исходя из профиля организации, определить виды технологических процессов, услуг, оборудования и материалов (таблица 2.1).

2. Определить основные процессы в области HSE-менеджмента согласно технологиям, процессам и услугам. Поскольку HSE-менеджмент затрагивает области охраны здоровья работников, производственной безопасности и охраны окружающей среды, то, исходя из технологических процессов, необходимо определить процессы HSE-менеджмента по охране труда (ТК РФ, ст. 214, гл. 36), промышленной безопасности (при наличии в перечне оборудования опасных производственных объектов (определяются по приложению 1 ФЗ-116)) и экологической безопасности. Для каждого процесса определить на основании нормативного документа показатели выполнения и контроля. Для каждого показателя определить индикатор, то есть результат, который получается при выполнении процесса. Для каждого индикатора определить результат достижения и форму фиксации результата (протокол, акт, журнал, заключение и т. д.).

2. Оформить таблицу 2.2.

Бланк выполнения задания 2

Таблица 2.1

Технологические процессы (виды услуг)

Таблица 2.2

Основные процессы в области HSE-менеджмента

Лекция 3. Лидерство и участие работников в HSE-менеджменте организации

Практическая работа 3. Функционал по HSE-менеджменту (роли, обязанности, результаты)

Вопросы для обсуждения

1. Ответственность и полномочия для соответствующих функций в рамках системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда (далее – ОЗБТ).

2. Участие работников и их представителей в вопросах охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

3. Обязанности, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию системы HSE‑менеджмента.

Задание

Разработать функционал по HSE-менеджменту для персонала организации.

Методические указания

1. Исходя из структуры HSE-менеджмента организации (практическое задание 1) и основных процессов HSE-менеджмента (практическое задание 2), разработать функционал по HSE-менеджменту для всех уровней HSE-менеджмента организации. Функционал разрабатывать по горизонтали структуры HSE-менеджмента (первый уровень – руководитель организации, второй – заместители по направлениям, третий – руководители подразделений, четвертый – работники и специалисты). Функционал разрабатывать по всем направлениям HSE-менеджмента (охрана труда, промышленная безопасность, охрана окружающей среды), в соответствии с основными процессами по этим направлениям (практическое задание 2). Определять количество функционала для работников организации нужно по их участию и охвату персонала в основных процессах HSE-менеджмента, опираясь на блок-схему HSE-менеджмента (практическое задание 1).

2. Оформить таблицу 3.1.

Бланк выполнения задания 3

Таблица 3.1

Функционал по HSE-менеджменту в организации

Лекция 4. Политика организации по HSE-менеджменту

Практическая работа 4. Политика организации по безопасности (брендинг организации)

Вопросы для обсуждения

1. Разработка, внедрение и поддержка политики организации в области ОЗБТ.

2. Разработка, внедрение и поддержка политики организации в области охраны окружающей среды (далее – ООС).

3. Разработка, внедрение и поддержка политики организации в области промышленной безопасности.

4. Требования к реализации политики системы HSE-менеджмента в организации.

Задание

Разработать политику по HSE-менеджменту в организации.

Методические указания

1. Прочитать нормативные документы. Разработать политику по HSE-менеджменту для организации из практической работы 1. При разработке политики по HSE-менеджменту необходимо включить в обязательства организации основные положения по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды из следующих документов:

– Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024);

– Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 26.12.2024);

– Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

– ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст) (ред. от 31.10.2013);

– Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 № 66318).

Бланк выполнения задания 4

Политика в области HSE-менеджмента

1. Политика в области HSE-менеджмента учитывает специфику деятельности ХХХХХХХХХХХ (наименование организации), особенности организации работы на предприятии, а также риски в области …

2. Политика в области HSE-менеджмента направлена на сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение промышленной безопасности и охраны окружающей среды в ХХХХХХХХХХХ (наименование организации). Она предполагает управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при эксплуатации опасных производственных объектов и антропогенном воздействии на окружающую среду.

3. В ХХХХХХХХХХ (наименование организации) обеспечивается устранение опасностей и снижение уровней профессиональных рисков на рабочих местах при эксплуатации опасных производственных объектов и антропогенном воздействии на окружающую среду.

4. Целью политики в области HSE-менеджмента является сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

5. ХХХХХХХХХ (наименование организации) гарантирует выполнение государственных нормативных требований охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды и добровольно принятых обязательств в этих областях.

6. В обеспечение указанной гарантии ХХХХХХХ (наименование организации) намерено принять необходимые меры и реализовать соответствующие мероприятия:

Перечислить основные процессы в области охраны труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды (практическое задание 2).

7. В начале каждого года политика в области HSE-менеджмента оценивается на соответствие стратегическим задачам ХХХХХХХ в области охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

При необходимости данная политика пересматривается исходя из результатов оценки эффективности системы HSE-менеджмента, приведенных в ежегодном отчете о функционировании системы HSE-менеджмента.

Лекция 5. Планирование по HSE-менеджменту в организации

Практическая работа 5. Инициативы по HSE-менеджменту (планирование)

Вопросы для обсуждения

1. Разработка, внедрение и поддержка процессов консультаций с работниками организации по вопросам HSE-менеджмента.

2. Своевременный доступ к четкой, понятной и актуальной информации о системе HSE-менеджмента.

3. Ожидаемые результаты системы HSE-менеджмента.

4. Планирование на основе риск-ориентированного подхода.

Задание

Разработать регламентированную процедуру планирования мероприятий в области HSE-менеджмента.

Методические указания

1. В соответствии с организационной структурой HSE-менеджмента в организации (практическое задание 1) составить перечень основных процессов при планировании работ по направлениям HSE-менеджмента (охране труда, промышленной безопасности, охране окружающей среды). В основные процессы могут быть включены такие мероприятия, как разработка показателей HSE-менеджмента, составление мероприятий для достижения этих показателей, определение ответственных и исполнителей, согласование ресурсов со службами для достижения показателей, разработка проекта плана мероприятий, согласование проекта плана мероприятий с соответствующими структурными подразделениями, утверждение плана по HSE-менеджменту.

2. Оформить таблицу 5.1 с основными процессами.

3. Разработать блок-схему процесса планирования по HSE-менеджменту (форма 5.1).

Бланк выполнения задания 5

Таблица 5.1

Основные процессы при разработке плана по HSE-менеджменту

Лекция 6. Информирование по HSE-менеджменту в организации

Практическая работа 6. Информированность, включенность, приверженность

Вопросы для обсуждения

1. Внутренний обмен информацией в организации.

2. Внешний обмен информацией в организации.

3. Управление информацией по HSE-менеджменту.

Задание

Разработать регламентированную процедуру информирования персонала о системе HSE-менеджмента, ее изменениях, их участии в мероприятиях, сборе информации от персонала и передаче информации от руководителя.

Методические указания

Определить операции при информировании работников организации о мероприятиях по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды системы HSE-менеджмента. В качестве входных данных использовать документы системы HSE-менеджмента организации (политики, приказы). В качестве выходных данных использовать документы, которые оформляются в результате выполнения конкретной операции (лист согласования, лист ознакомления и т. д.). В примечаниях указать место хранения документов, сроки исполнения и хранения информации, сроки передачи информации.

Бланк выполнения задания 6

Таблица 6.1

Основные процессы информирования персонала по HSE-менеджменту

Лекция 7. Оценка результатов деятельности HSE-менеджмента в организации

Практическая работа 7. Оценка, корректировка, совершенствование

Вопросы для обсуждения

1. Мониторинг, измерение, анализ и оценка системы HSE-менеджмента в организации.

2. Оценка соответствия законодательным и иным требованиям системы HSE-менеджмента в организации.

3. Внутренний аудит системы HSE-менеджмента в организации.

4. Анализ со стороны руководства системы HSE-менеджмента в организации.

Задание

Разработать регламентированную процедуру контроля процесса достижения показателей системы HSE-менеджмента.

Методические указания

Определить операции при проведении внутреннего аудита системы HSE-менеджмента. В качестве внутреннего аудита могут быть применены процедуры административно-общественного контроля по охране труда, производственного контроля опасных производственных объектов и производственного экологического контроля. В качестве входных данных использовать документы системы HSE-менеджмента организации (графики, приказы). В качестве выходных данных использовать документы, которые оформляются в результате выполнения конкретной операции (журналы, протоколы и т. д.). В примечаниях указывать место хранения документов, сроки исполнения и хранения информации, сроки передачи информации.

Бланк выполнения задания 7

Таблица 7.1

Основные процессы внутреннего аудита системы HSE-менеджмента

Лекция 8. Методы анализа HSE-менеджмента в организации

Практическая работа 8. Диаграмма Парето и анализ АВС

Вопросы для обсуждения

1. Методы анализа данных.

2. Средства контроля показателей.

3. Применение результатов анализа для принятия решений.

4. Диаграмма Парето.

5. Метод ABC.

Задание

Научиться проводить анализ функционирования системы HSE-менеджмента по диаграмме Парето и методу ABC.

Методические указания

1. Определить для системы HSE-менеджмента на основании нормативных документов основные виды деятельности по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды (не менее 5 видов деятельности по каждому направлению). Использовать следующие нормативные документы:

– Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024);

– Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 26.12.2024);

– Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

2. Для каждого направления определить сумму расходов (произвольно), внести в таблицу 8.1 (графы 1, 2). Расположить направления HSE-менеджмента в порядке убывания расходов.

3. Сложить все расходы по направлению HSE-менеджмента и определить долю расходов по каждому направлению в процентах, исходя из 100 % на все направления (графа 4 таблицы 8.1).

4. Определить по каждому направлению накопленный процент путем сложения предыдущего процента по направлению со следующим процентом по направлению (графа 5 таблицы 8.1).

Таблица 8.1

Сумма расходов на HSE-менеджмент по охране труда (промышленной безопасности, охране окружающей среды)

5. По данным таблицы 8.1 построить диаграмму, включив в нее три оси. Левая вертикальная – это расходы по направлениям. Правая вертикальная – это накопленные проценты. Горизонтальная – это направления HSE-менеджмента по охране труда.

Левая и правая оси имеют свои шаги деления. Шаг может быть равен 50 т. р. одно деление, 150 т. р. одно деление и т. д. Но крайние показатели на левой и правой осях должны быть на одном уровне (при разном шаге деления), так будет удобно проводить анализ.

По горизонтальной оси откладываем направления HSE-менеджмента с их значениями из таблицы 8.1 по левой оси. Далее на диаграмме откладываем значения накопленных процентов по каждому направлению по правой оси. Стоим кумулятивную кривую Парето. По правой оси на делении 80 % проводим горизонтальную пунктирную линию до пересечения с кривой и опускаем на горизонтальную ось перпендикуляр. Далее анализируем и делаем выводы о видах затрат по охране труда, которые дают 80 % эффективности по достижению показателей охраны труды в системе HSE-менеджмента. В данном случае это замена искусственной вентиляции, проведение спецоценки условий труда, проведение медицинских осмотров и, частично, приобретение СИЗ. Затраты на оценку рисков и проведение инструктажей не играют ключевой роли в достижении эффективности по показателям. Но эти мероприятия могут быть важными и необходимыми для функционирования системы HSE-менеджмента в целом.

6. Далее выполняем анализ ABC. Для этого в последнем столбце таблицы 8.1 определяем по накопленному проценту, к какой группе относятся мероприятия или направления по затратам: до 80 % – к группе А, затраты на эти направления дают наибольший эффект по показателям системы HSE-менеджмента; 80–95 % дают незначительный эффект, 95–100 % дают самый низкий эффект от мероприятий. После определения группы следует написать вывод о необходимости проведения мероприятий или реализации направлений, их вложения в показатели системы HSE-менеджмента, снижения затрат на эти мероприятия, проведения их в автоматизированном режиме или с применением ИИ или АИСУ.

Бланк выполнения задания 8

Таблица 8.1

Сумма расходов на HSE-менеджмент по ХХХХХ (промышленной безопасности, охране окружающей среды)

Диаграмма Парето

ХХХХХ