Тема 1. Современное состояние преступности

1.1. Используя статистические данные о состоянии преступности в России (https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics, http://crimestat.ru/ ), заполните таблицу «Состояние преступности в РФ в 2017-2019 гг.»

Таблица 1.

1.2. Составьте диаграмму «Структура российской преступности»

1.3. Изучите «Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития» Академии МВД 2018  г. и выпишите факторы, обусловившие снижение регистрируемой преступности в 2013-2017 гг.

Тема 2. Правовые и организационные основы противодействия преступности в России

2.1. Изучите Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ», заполните таблицу

Таблица 2.

2.2. Составьте схему «Субъекты профилактики правонарушений», «Система профилактики правонарушений».

2.3. Изучите решение суда по делу № 2 (2)а-38/2020 (Приложение 1). Раскройте роль прокуратуры в противодействии преступности.

Тема 3. Причины и условия преступности

3.1. Ознакомьтесь со статьей Номоконова В.А. Причины преступности в современной России: проблема обостряется//Всероссийский криминологический журнал. 2017. С. 247-257. Составьте схему – Причины преступности в РФ

3.2. В приведенных ниже описаниях укажите причины и условия, способствовавшие совершению указанного преступления, разграничьте обстоятельства, относящиеся к ситуации совершения преступления и личности виновного.

А. Водитель Е., закончив работу, возвращался домой. Его машину остановил Т. и попросил подвезти к вокзалу. По дороге пассажир неоднократно просил Е. ехать побыстрее, так как до отхода поезда оставались считанные минуты, и обещал хорошо "отблагодарить" его. При выезде из переулка на улицу с интенсивным движением Е. резко затормозил: на дороге оказалась девочка, выбежавшая из здания школы, расположенной на противоположной стороне. Из-за гололеда машину занесло влево, на полосу встречного движения транспорта, где и произошло столкновение с машиной, идущей навстречу, в результате чего был причинен тяжкий вред здоровью самого Т. и водителя встречного автомобиля. Девочка не пострадала. Работниками ГАИ, прибывшими на место происшествия, было установлено, что машина Е. столкнулась со встречной машиной в трех метрах от знака "Осторожно, дети!". Скорость движения его машины в момент столкновения была 70 км/час, встречной машины - 50 км/час. При медицинском освидетельствовании у него была обнаружена легкая степень алкогольного опьянения. Как показал Е., дорожного знака он не видел из-за тумана. В аварии себя виновным не признал, заявив, что вынужден был резко затормозить, спасая девочку. Что касается незначительного превышения скорости, то оно, по его мнению, не является причиной случившегося.

По материалам личного дела было установлено, что Е. проработал в таксомоторном парке свыше 15 лет, неоднократно премировался за высокие показатели в работе. К уголовной ответственности ранее не привлекался. За нарушение Правил дорожного движения (превышение скорости и двойной обгон) дважды подвергался административной ответственности. Три года назад по заявлению жены о фактах его пьянства и сквернословия в семье поведение Е. рассматривалось по месту работы. По свидетельству жены, он часто пьянствовал, так как имел "лишние" деньги. Заработную плату в основном отдавал в семью. Фактов появления Е. в состоянии опьянения в рабочее время установлено не было.

Б. Бурные политические события 90-х годов ХХ века, ознаменовавшие распад СССР, изменение общественно-экономического строя, смену политического режима, давали надежду на перемены к лучшему. Столько всего узнали о тех, кому верили и перед кем преклонялись. Пропало чувство зажатости – приятно было ощутить ветер новых перемен. Такие события Петрову тоже сначала нравились.

Однако, когда ему перестали платить зарплату на заводе, его настроение изменилось. Как-то не укладывалось в голове, что такое может быть. «Вот тебе и ветер перемен!» Было и удивление, и возмущение, и злоба. Некоторые предлагали пойти на демонстрацию, устроить марш протеста. Но лозунгами детей не накормишь. Надо было думать, где и как достать денег. В СМИ много говорили и писали о предпринимательстве, новых частных фирмах. Попытки Петрова и здесь не увенчались успехом, поскольку, чтобы начать свое дело, требовалось столько денег: и за аренду, и за сырье, и на взятки, и рэкет. Петров устроился грузчиком на склад к «новому русскому». Проработал месяц, но денег так и не получил за выполненную работу. Хозяин что-то все объяснял трудностями в банковской сфере, задержками платежей.

Видеть голодных детей не было больше сил. Ночью Петров пришел на склад, где работал. Сторож узнал его. Петров поделился своими проблемами со сторожем. Он объяснил охраннику, что хочет взять за свою выполненную работу товар со склада. Сторож и сочувствовал Петрову, и боялся ответственности. Затем все-таки согласился. «Ладно, свяжи меня и положи в сторожке. Утром скажу, что неизвестные напали». Так Петров совершил свое первое преступление. Потом были кражи из контейнеров на железной дороге. У него появились связи в преступном мире. Теперь он знает, что и где украсть, кому и за сколько продать. Петров уже не уговаривает охранников. Он купил пистолет. Если кто-то попытается помешать – рука не дрогнет.

Тема 4. Программы противодействия преступности. Планирование борьбы с преступностью

4.1. Изучите Государственную программу «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №345. Заполните таблицу 3.

Таблица 3.

4.2. В Программе «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» подчеркивается, что в «В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности:  продолжите формулировку

4.3. Составьте план профилактики преступности в своем микрорайоне.

Тема 5. Противодействие терроризму и экстремизму

5.1. Изучите Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Какие определения содержит Закон?

Противодействие терроризму -

Субъекты (органы) противодействия терроризму -

5.2. Изучите Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Ответьте на вопросы Каковы основные направления противодействия экстремистской деятельности?

Каковы особенности применения законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов?

Является ли экстремистской деятельностью обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, являющихся преступлением?

5.3. Изучите Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Ответьте на вопросы:

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом – это

Меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения – это

Тема 6. Противодействие рецидивной преступности

6.1. Используя материалы опубликованной судебной практики (https://sudact.ru/ ), приведите фабулы реальных уголовных дел о преступлениях, совершенных при рецидиве, опасном рецидиве и особо опасном рецидиве.

1)

2)

3)

6.2. Начальник Отдела полиции обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрационную отметку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в отношении Лаврусевича.

Лаврусевич по приговору районного суда г. Красноярска от 22.11.2010 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 4 годам лишения свободы при особо опасном рецидиве преступлений. 29.08.2014 года был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

По решению районного суда от 20.06.2014 года в отношении Лаврусевича К.А. установлен административный надзор сроком на шесть лет, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы г. Красноярска без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.
14.09.2014 года Лаврусевич К.А. был поставлен на профилактический учет в ОУУПиДН ОП  МУ МВД России «Красноярское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

С момента постановки на профилактический учет Лаврусевич К.А. дважды был привлечен к административной ответственности в течение одного года, за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, - мелкое хулиганство: выражался нецензурной бранью в общественном месте; по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - неуплата административного штрафа.

Ознакомьтесь с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Определите задачи административного надзора. Каков круг лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор?

Установите основания и порядок продления административного надзора. Какое решение, на Ваш взгляд, должен принять суд?

Тема 7. Противодействие преступности несовершеннолетних

7.1. Опишите схематично особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

7.2. Изучите ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», заполните таблицу

Таблица 4.

Тема 8. Противодействие киберпреступности

8.1. Используя статистические данные о состоянии преступности в России (https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/statistics, http://crimestat.ru/ ), заполните таблицу 5.

Таблица 5.

8.2. Решите ситуацию.

Полтавцев разместил в сети «Интернет» на Ютуб ролик о возможностях  ловли рыбы с помощью электрического тока. Им также было размещено  на сайте АВИТО объявление о продаже электронных удочек. Дайте правовую оценку действиям Полтавцева.

Ознакомьтесь с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Какая информация признается запрещенной? Каков порядок признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению?

Приложение 1.

РЕШЕНИЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Грачевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

 Прокуратурой Грачевского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму проведен мониторинг сети Интернет. По результатам мониторинга выявлены интернет-сайты, на которых имеется информация, содержащая способы изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств в домашних условиях из общедоступных химических веществ и материалов, по следующим адресам:

Кроме того, проверкой установлено, что указанные адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

 Свободное распространение информации, связанной с изготовлением взрывных устройств и взрывных устройств, обосновывает и оправдывает противоправное поведение, допустимость насилия и жестокости, побуждает осуществлять насильственные действия, в связи с чем, создает возможность практического применения несовершеннолетними полученной информации в целях изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, проведения террористических актов и иных преступлений.

Указанная информация в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

 Просит суд с учетом уточненных требований признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на следующих Интернет-сайтах, имеющую ссылки для скачивания файлов, содержащих способы изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств в домашних условиях из общедоступных химических веществ и материалов:

В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец помощник прокурора Грачевского района Зиятдинова А.Я. в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

На основании ч.3 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом № 149-ФЗ.

 Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст. 205 УК РФ) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которой является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ и огнестрельного оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Статьями 223 и 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление оружия и взрывчатых веществ или взрывных устройств.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Свободное распространение информации, связанной с изготовлением взрывных устройств и взрывных устройств, обосновывает и оправдывает противоправное поведение, допустимость насилия и жестокости, побуждает осуществлять насильственные действия, в связи с чем, создает возможность практического применения несовершеннолетними полученной информации в целях изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, проведения террористических актов и иных преступлений.

Указанная информация в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Учитывая положения названных выше норм закона, суд приходит к выводу, что имеются основания к удовлетворению исковых требований.

Ввиду отсутствия сведений о лицах, осуществлявших распространение указанных материалов, их привлечение к участию в деле невозможно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 262-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Грачевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на следующих Интернет-сайтах, имеющую ссылки для скачивания файлов, содержащих способы изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств в домашних условиях из общедоступных химических веществ и материалов:  <данные изъяты>
В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Логунова В.С.

Решение принято в окончательной форме 4.03.2020 года