ТУСУР, административное и территориальное управление (ознакомительная практика)

Вид практики: учебная практика.

Тип практики: ознакомительная практика (далее – практика).

Место прохождения практики. Объектами профессиональной деятельности обучающихся, осваивающих программу практики, являются:

– органы государственной власти Российской Федерации;

– органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

– государственные и муниципальные предприятия и учреждения, институты гражданского общества;

– общественные организации, некоммерческие и коммерческие организации, международные организации, научные и образовательные организации.

Главные условия при выборе базы практики: осуществление органами/организациями государственных или муниципальных функций, задач и доступность информации для написания отчета по практике.

Содержание практики

Этапы практики

Практика осуществляется в три этапа: подготовительный, основной, завершающий.

1 Подготовительный этап

Подготовительный этап включает в себя следующие виды деятельности:

1. Ознакомление студента с программой практики, методическими указаниями по организации практики и составление примерного плана работ до начала практики для согласования темы индивидуального задания с руководителем практики от университета.

2. Если обучающийся проходит практику на базе профильной организации, ему необходимо:

- ознакомиться с требованиями к рабочему месту, безопасными условиями труда и правилами внутреннего трудового распорядка организации;

- согласовать с руководителем практики от профильной организации календарный график (план) работ и соответствующие разделы в дневнике практики;

- согласовать тему, цели, сроки прохождения практики индивидуального задания и оформить бланк индивидуального задания;

- дополнительные задания (по усмотрению руководителя практики).

Если обучающийся проходит практику на кафедре университета, ему необходимо:

- совместно с руководителем практики от университета выбрать и согласовать индивидуальное задание по практике с учетом данных методических указаний.

Методические указания по практике размещаются в личном кабинете студента, в образовательной среде Moodle.

Необходимую помощь и информацию по организационным и методическим вопросам, возникающим в ходе прохождения практики, студент может получить у руководителя практики от университета в течение всего срока прохождения практики (по электронной почте или через соответствующие ресурсы личного кабинета в среде Moodle).

Формами контроля выполненных работ на данном этапе являются: сдача инструктажа по технике безопасности (ТБ), охране труда и пожарной безопасности (ОТиПБ), сдача инструктажа по правилам внутреннего трудового распорядка организации (ПВТР), согласование и утверждение бланка индивидуального задания; согласование календарного графика (плана) прохождения практики и содержания работ.

2 Основной этап

Во время прохождения практики предусмотрено самостоятельное выполнение обучающимися индивидуального задания на практику, участие в различных видах профессиональной деятельности согласно направлению и профилю подготовки.

Основной формой проведения практики является самостоятельная работа студента по выполнению индивидуального задания на практику, которое в общем сводится к двум аспектам:

1)  общее задание: собрать и проанализировать общие сведения о текущем состоянии одной из сфер деятельности органов власти; описать систему управления, полномочия и примеры из реальной деятельности за последние два года органов государственной и муниципальной власти (управления) в данной сфере; сделать выводы;

2)  индивидуальное задание: описать по заданному алгоритму роль организации (базы практики) в выбранной сфере, включая проведение количественного и (или) качественного анализа; сделать выводы. При выполнении заданий руководителя практики от профильной организации студент также должен описать виды и результаты данной работы.

Рекомендуемые этапы выполнения заданий и подготовки отчета. При сборе информации в рамках выполнения задания важно обращаться к нормативно-правовой документации, материалам с официальных сайтов органов власти и управления, базам данных Росстата и т. п.

Этап 1. Определение темы практики (общее задание)

Определить для всей дальнейшей работы одну из сфер деятельности органов власти и управления на основании личных (профессиональных) интересов и с учетом планируемой темы ВКР одним из следующих способов:

1) на основании сферы деятельности организации – места прохождения практики. Например, если место прохождения практики муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № N», то необходимо выбрать сферу – общее среднее образование;

2) в соответствии с вариантом, предложенным ниже, сформулировать заголовок первого раздела отчета в формате: Анализ полномочий органов представительной и исполнительной ветвей власти всех уровней в сфере <название выбранной сферы>.

Варианты сфер для исследования:

- библиотечное обслуживание;

- ветеринария;

- водоснабжение и водоотведение;

- дополнительное образование;

- дорожное строительство;

- досуг и отдых населения;

- ЖКХ;

- защита прав и свобод человека и гражданина;

- здравоохранение;

- инновационная и предпринимательская деятельность;

- информационная безопасность;

- культура и искусство;

- лицензирование;

- лесное хозяйство;

- межбюджетные отношения;

- молодежная политика;

- наука и высшее образование;

- общее среднее образование;

- охрана правопорядка в обществе;

- организация газоснабжения;

- организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству;

- организация общественного порядка;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- оборона;

- общественный транспорт;

- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

- природные ресурсы и экология;

- пенсионное обеспечение;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- потребительский рынок;

- профессиональное образование;

- развитие информационных технологий;

- развитие инфраструктуры для жизни и отдыха населения;

- развитие цифровой экономики;

- развитие экономики (можно взять более конкретную сферу в этом направлении);

- сельское хозяйство;

- социальная защита населения;

- сбор и анализ социально-экономической информации;

- система налогообложения;

- стандартизация;

- связь и массовые коммуникации;

- сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- спорт;

- тарифное регулирование;

- труд и занятость населения;

- туризм;

- физическая культура и спорт;

- цифровизация или цифровая трансформация;

- экономическое развитие;

- энергетика.

Этап 2. Краткая характеристика выбранной сферы (общее задание)

На данном этапе необходимо:

1) собрать из открытых источников и проанализировать информацию о текущем состоянии выбранной сферы:

- наименование сферы (отрасли) и пояснение ее сущности;

- основные процессы, проходящие в данной сфере (задачи, решаемые представителями сферы) и «правила игры» (включая НПА);

- конкретные представители данной сферы (организации, люди и т. п.);

- продукты и (или) услуги, представленные в сфере;

- основные ресурсы, благодаря которым функционирует данная сфера;

- статистическая информация, характеризующая развитие сферы (продуктов, услуг, организаций) за последние 5–7 лет;

- тренды развития данной сферы (обзор возможного будущего);

- выводы;

2) оформить результаты работы в подраздел отчета 1.1. Название подраздела записать в формате: Характеристика <наименование сферы>. В этом разделе приветствуются схемы, диаграммы, графики и иные способы визуального представления информации с обязательным текстовым комментариям к ним; ссылки на источники заимствованной информации;

3) сформулировать название подраздела отчета 1.2 в формате: Анализ полномочий органов власти и управления Российской Федерации в <наименование сферы>.

Этап 3. Анализ полномочий всех государственных и муниципальных органов власти и управления, имеющих полномочия в выбранной сфере (общее задание)

Необходимо разобраться, какие государственные и муниципальные органы власти в настоящее время на каждом уровне (федеральном, региональном, местном) регулируют данную сферу и по каким вопросам.

Для начала важно определить на примере какого субъекта РФ (региональный уровень) и муниципального образования (города, сельского поселения и т. п.) будет проведено исследование. Рекомендуется выбирать субъект, в котором проживает или проходит практику студент.

В отчете следует представлять информацию системно, выделив в п. 1.2 подпункты:

- 1.2.1 Анализ полномочий федеральных государственных органов власти в <наименование сферы>;

- 1.2.2 Анализ полномочий государственных органов власти субъектов Российской Федерации в <наименование сферы> на примере <наименование конкретного субъекта РФ>;

- 1.2.3  Анализ  полномочий  органов  местного  самоуправления в <наименование сферы> на примере <наименование конкретного муниципального образования>.

Описывать полномочия всех рассматриваемых органов власти (управления) необходимо по алгоритму: официальное название конкретного органа власти ® ветвь власти (законодательная, исполнительная или судебная) ® некоторые полномочия и документация, на основании которой он осуществляет свою деятельность ® подведомственные организации (если есть) и их назначение ® конкретные примеры и результаты деятельности за прошлый и текущий год ® выводы и (или) оценочные суждения.

При выполнении данного этапа важно рассмотреть органы не только исполнительной ветви власти, но также законодательной и судебной.

Опорой на данном этапе будут служить документы, описывающие систему распределения полномочий (предметов ведения). Рекомендуется изучить в следующей последовательности:

- Конституцию Российской Федерации;

- Федеральный закон № 184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- устав (конституцию) субъекта Российской Федерации, где прописаны общие полномочия и функции законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- закон субъекта РФ, регулирующий отношения в выбранной сфере (отрасли) деятельности (здесь необходимо выделить полномочия субъекта РФ в выбранной сфере (отрасли) деятельности, проанализировать их и включить в отчет по учебной практике);

- Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- учредительные документы органов власти (уставы).

Поиск этих и иных нормативно-правовых актов должен осуществляться либо с помощью справочно-правовых систем («КонсультантПлюс»), либо на официальном сайте соответствующего государственного (муниципального) органа власти. Необходима проверка актуальности документов (работать необходимо с действующей редакцией нормативных правовых актов). Следует обратить внимание, что в законе субъекта РФ могут содержаться полномочия органов местного самоуправления.

Этап 4. Описание роли государственной (муниципальной) организации в выбранной сфере (индивидуальное задание)

В начале необходимо определить конкретную государственную (муниципальную) организацию, на примере которой будет проведена аналитическая работа на данном этапе, одним из двух способов:

1) если студент проходит практику в профильной организации, то выбрать ее;

2) если студент проходит практику на базе университета, то выбрать любую организацию, которая зарегистрирована на территории муниципального образования, рассмотренного в пп. 1.2.3 отчета (в месте проживания студента).

Далее проанализировать деятельность организации, в том числе дать ответы на вопросы:

- полное официальное название юридического лица, местоположение, ссылка на сайт;

- где, когда, для кого, с какой целью, кем создана организация;

- на основании каких документов функционирует организация;

- основные характеристики продуктов/услуг/функций, которые выполняет (реализует) организация в рамках выбранной сферы (отрасли);

- для кого и какого качества эти услуги/продукты;

- каковы основные результаты деятельности организации в рассматриваемой сфере (за последние 5–10 лет);

- какие проблемы существуют в настоящий момент в организации (коротко, но с обоснованием).

В завершении сделать общий вывод (оценочное суждение) о роли и вкладе рассматриваемой организации во всю исследуемую сферу: какой эффект от всей деятельности / польза / толк / вред.

При сборе информации рекомендуется изучить локальные документы организации, материалы СМИ, отчеты и сводки.

Собранный материал оформляется во второй раздел отчета по практике. Название раздела в формате: «Анализ / описание результатов деятельности <наименование организации> в <наименование сферы>». При необходимости структурировать текст и выделить пункты 2.1, 2.2 и т. д.

Этап 5. Выводы по работе и подготовка отчетной документации

В заключительной части исследования необходимо обобщить проделанную работу, представив результаты в разделе «Заключение» отчета по практике.

Для каждой из задач, указанных во введении отчета, дать развернутые ответы о полученных результатах аналитической деятельности. Кратко описать проделанную в процессе прохождения практики работу и приобретенные компетенции (самоанализ); сделать общие выводы о предметном поле исследования.

Формами контроля выполненных работ на данном этапе являются: проверка календарного графика (плана) прохождения практики и содержания работ, проверка дневника по практике, проверка промежуточного отчета.

3 Завершающий этап

Завершающий этап включает в себя завершение исследовательской работы в рамках выполнения общего и индивидуального заданий на практику; самостоятельную работу в качестве работника в определенной сфере деятельности внутри организации (государственного/муниципального органа, организации); обобщение полученных в ходе прохождения практики результатов; оформление отчетной документации: дневника практики и отчета по практике в установленной форме (правила оформления представлены ниже); сдача отчетных документов по практике на проверку руководителю практики от кафедры.

Формами контроля выполненных работ на данном этапе являются: проверка календарного графика (плана) работ, проверка дневника и отчета по практике, оценка по результатам защиты (рецензирования) отчета.

Объем отчета – 20–25 страниц без учета приложений.

Структура отчета

Рекомендуется следующий порядок размещения материала в отчете:

- титульный лист;

- индивидуальное задание;

- оглавление;

- введение;

- основная часть, состоящая из двух разделов и подразделов;

- заключение;

- сокращения, обозначения, термины и определения (при необходимости);

- список использованных источников;

- приложение (при необходимости).

Содержание отчета

Титульный лист

Титульный лист служит обложкой документа.

Бланк титульного листа размещен в электронном курсе (см. шаблон отчета) и личном кабинете студента.

Индивидуальное задание

Индивидуальное задание на практику оформляется в стандартной, принятой в университете форме. Бланк задания на практику размещен в электронном курсе (см. шаблон отчета).

Индивидуальное задание на практику должно содержать следующие разделы: тема практики, цель практики, задачи практики, сроки практики, совместный рабочий график (план) проведения практики. В бланке задания указывается кафедра, на которой обучается студент, вид и тип практики, личные данные студента. Тему, цель и задачи практики студенту помогают определить руководители практики от университета и профильной организации.

В бланке индивидуального задания должны быть указаны даты выдачи задания на практику руководителем практики от университета и принятия задания обучающимся. Дата выдачи задания должна совпадать с календарной датой начала практики согласно приказу.

Бланк индивидуального задания подписывается руководителем практики от университета, руководителем практики от профильной организации, обучающимся, принявшим задание к исполнению, и утверждается заведующим кафедрой.

Оглавление

Оглавление – перечень всех структурных элементов работы с указанием номеров страниц, на которых размещено начало каждого структурного элемента.

Слово «Оглавление» записывают в виде заголовка, симметрично тексту с прописной буквы полужирным шрифтом, номер не указывается.

Структурные элементы работы «Индивидуальное задание» и «Сокращения, обозначения, термины и определения» в оглавлении не указываются. Заголовки в оглавлении должны точно повторять заголовки в тексте работы. Последнее слово заголовка соединяют отточием с соответствующим ему номером листа (страницы) в правом столбце оглавления.

Введение

Заголовок «Введение» записывают симметрично тексту с прописной буквы полужирным шрифтом без указания номера.

Во введении необходимо указать следующую информацию:

- актуальность темы исследования;

- сведения о месте прохождения практики, профиле деятельности организации, виде выпускаемой продукции (оказываемых услуг);

- предмет и объект исследования;

- цель практики (1 цель из листа задания), которая согласуется с темой работы;

- задачи по достижению указанной цели (4–8 задач), которые согласуются с названиями разделов / подразделов отчета.

Актуальность темы исследования – это аргументированные причины выбора темы исследования, раскрытие реальной потребности в ее изучении, степень ее важности в данный момент, в данной ситуации для решения конкретной проблемы, вопроса или задачи. При формулировании актуальности целесообразно апеллировать к сложившимся тенденциям развития изучаемой области общественных отношений, сформулированным социально-экономическим и политическим приоритетам развития страны, региона, муниципального образования, обозначенным в явном виде или выявленным в ходе предварительных исследований проблемы.

Примеры фраз, которые можно использовать:

- тема <…> была выбрана в связи с тем, что <…>;

- вопросы, касающиеся <…> и <…>, являются актуальными, потому что <…>;

- социальная значимость темы определяется <…>;

- в связи с <…> большое значение приобрела проблема <…>;

- на актуальность темы указывают такие факторы, как <…>.

Объект исследования – фрагмент реальности, порождающий проблемную ситуацию. В качестве объекта могут выступать процессы, явления, отношения, системы или их элементы, совокупность (класс) сходных явлений и ситуаций, а не просто отдельное явление (конкретная ситуация). Объект исследования представляет то, на что направлен процесс познания.

Предмет исследования – наиболее значимые с практической или теоретической точки зрения свойства, стороны, особенности объекта, подлежащие непосредственному изучению в рамках достижения исследовательской цели. Одному и тому же объекту исследования могут быть сопоставлены различные предметы.

Объект и предмет исследования как научные категории соотносятся как общее и частное, первичным является объект исследования (более широкое понятие), вторичным – предмет исследования.

Примеры формулировок объекта и предмета исследования:

1) объект исследования: малое предпринимательство в Российской Федерации; предмет исследования: государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации.

2) объект исследования: уровень жизни населения муниципальных образований; предмет исследования: методы оценки уровня жизни населения муниципальных образований.

Цель исследования обозначает конечный результат, предполагающий разрешение заявленного в качестве отправной точки противоречия. Цель работы должна быть связана с необходимостью улучшения состояния дел в исследуемой предметной области, повышения эффективности функционирования объекта исследования, развития выбранного направления исследования. При формулировании цели исследования необходимо указывать на то, как полученный результат будет способствовать разрешению заявленного противоречия:

- разработка методов оценки уровня жизни населения муниципальных образований, повышающих обоснованность управленческих решений;

- выявление особенностей способов размещения государственного заказа, позволяющих снизить коррупционные риски.

Задачи исследования – комплекс взаимосвязанных действий, позволяющих достичь цели исследования. Типичные фразы, с помощью которых вербализируются задачи исследования, начинаются со слов:

- провести анализ;

- выявить;

- уточнить;

- определить;

- сформулировать;

- исследовать;

- разработать.

Обратите внимание, что цель, задачи, предмет и объект исследования образуют взаимосвязанные цепочки, в которых каждое звено служит средством удержания других звеньев и все они согласуются с темой.

Рекомендуется использовать шаблоны формулировок цели и задач, заложенные в шаблоне отчета по практике (см. документ в электронном курсе).

Основная часть

Основная часть отчета должна содержать результаты выполнения индивидуального задания по практике, изложенные в двух разделах:

1 Анализ полномочий органов представительной и исполнительной ветвей власти всех уровней в <наименование сферы>

1.1 Характеристика <наименование сферы>

1.2 Анализ / описание полномочий органов власти и управления Российской Федерации в <наименование сферы>

2 Анализ (описание) направлений (результатов) деятельности <наименование организации> в <наименование сферы>

Основная часть отчета представляет собой текстовый документ, включающий разделы, выделяемые в соответствии с выполнением задач. Приводятся результаты анализа всех собранных в ходе исследования материалов с приложением таблиц, схем, графиков, диаграмм и т. п. Изложение в данной части работы материала должно быть последовательным, с использованием различных источников.

Заключение

Заголовок «Заключение» записывают симметрично тексту с прописной буквы полужирным шрифтом без указания номера.

В заключении приводятся выводы по каждой из задач, указанных во введении; дается краткое описание проделанной в процессе прохождения практики работы и приобретенных компетенций (самоанализ); делаются общие выводы о предметном поле исследования.

Список используемых источников

Заголовок структурного элемента «Список использованных источников» записывают симметрично тексту с прописной буквы полужирным шрифтом без указания номера.

Список должен содержать сведения об источниках, использованных при составлении работы. Сведения об источниках приводят в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.5.

В список включают все источники, использованные при составлении работы, ссылки на которые оформляются арабскими цифрами в квадратных скобках.

Источники в списке нумеруют в порядке их упоминания в тексте работы арабскими цифрами с точкой и печатают с абзацного отступа.

Приложения

В приложениях могут быть приведены примеры первичных документов (реальные заполненные документы); информация об объекте исследования (структура профильной организации, положения о видах деятельности, лицензии, фрагменты громоздких таблиц номенклатур продукции, различные справочники предприятий и т. д.).