НГАУ, конституционное право России (рабочая тетрадь)

Практическое занятие №1.

Общая характеристика Конституционного права Российской Федерации как отрасли права

Задание 1.

Существуют различные подходы к определению предмета конституцион­ного права. В частности, эти подходы отражены в таких суждениях:

1) «Главное содержание объекта регулирования и предмета конституционного права – это гарантии обеспечения в обществе фундаментальной свободы, а также разграничение сфер индивида и пределов действия государственной власти»;

2) «Конституционное право изучает политическую власть и политический режим в государстве».

Поясните, какой из подходов (естественно-правовой или позитивистский) был использован в каждом из определений. Почему вы так думаете? Как вы считаете, какое из определений более полно отражает предмет конституционного права?

Задание 2.

Какие способы правового регулирования (предписания, дозволения, за­преты, стимулирование, гарантирование) закреплены в следующих нормах Конституции РФ: ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 32, ч. 3 ст. 39, ч. 2 и 3 ст. 40, ч. 2 ст. 43, ч. 3 ст. 50, ч. 1 и 4 ст.78, ч. 2 ст. 85, ч. 2 ст. 87, ч. 3 ст. 90, ч. 2 ст. 107, ч. 1-5 ст. 109?

Задание 3.

Найдите в Конституции РФ, других законах и иных нормативных право­вых актах правовые нормы:

1) декларативные;

2) императивные;

3) диспозитивные;

1) нормы-дефиниции;

2) нормы-принципы, нормы-цели;

3) отсылочные и бланкетные.

Задание 4.

Найдите в тексте Конституции РФ нормы, имеющие учредительный ха­рактер для других отраслей российского права (гражданского, трудового, эко­логического, земельного, процессуального, жилищного и др).

Задание 5.

Заполните таблицу 1.

Таблица 1 - Сравнительные признаки федерального и федерального кон­ституционного закона

Тест.

1) В отрасли конституционного права доминирует метод:

а) императивный;

б) диспозитивный;

в) формально-юридический;

г) метод конкретных социологических исследований;

2) Конституционное право как учебная дисциплина – это:

а) совокупность норм права регулирующих наиболее важные общественные отношения;

б) совокупность идей, учений и взглядов на предмет конституционного права;

в) совокупность знаний об отрасли конституционного права, а также истории, закономерностях развития данной отрасли;

г) совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права;

3) Конституционное право, как отрасль права – это:

а) совокупность норм права регулирующих наиболее важные общественные отношения;

б) совокупность идей, учений и взглядов на предмет конституционного права;

в) определённая совокупность знаний, передаваемых студентам;

г) возможность человека поступать определенным образом в рамках конституционных предписаний;

4) Конституционно-правовые отношения в РФ – это, в частности, отно­шения между:

а) государством и гражданином по поводу осуществления государ­ственной власти;

б) гражданами и профсоюзными организациями;

а) государственными органами и их должностными лицами;

г) судами различных инстанций.

5) Укажите роль конституционного права в системе отраслей российского права:

а) в условиях рыночной экономики конституционное право занимает однопорядковое место с гражданским, финансовым, предпринимательским и другими отраслями права;

б) конституционное право в современных условиях занимает место вслед за уголовным, административным, трудовым и другими отраслями права, тесно связанными со сферой человеческих отношений;

в) конституционное право занимает центральное место в системе отраслей российского права;

г) конституционное право занимает важное место в системе отраслей российского права;

Контрольные вопросы

1) Каков круг общественных отношений, составляющих предмет конституционно-правового регулирования (на основе различных научных подходов).

2) Каковы отличительные черты метода конституционно-правового регулирования Функции мастера заполнения?

3) В чем проявляется особое место, системообразующая роль конституционного права в правовой системе России?

4) Дайте понятие «правовая норма», «конституционная норма» и «конституционно-правовая норма», в чем заключается их соотношение?

5) В чем заключаются отличительные черты конституционно-правовых норм?

6) Какова структура конституционно-правового отношения?

Практическое занятие №2.

Конституционно-правовая ответственность

Задание 1.

Определите соотношение и взаимосвязь конституционно-правовой ответственности с иными видами юридической ответственности.

Задание 2.

Определите понятие конституционного правонарушения (деликта) как основания возникновения конституционно-правовой ответственности, проведите анализ особенностей его состава и определение критериев классификации конституционных правонарушений.

Задание 3 .

Заполните таблицу 2.

Таблица 2 - Конституционно-правовая ответственность

Задание 4.

Определите и выпишите из Конституции РФ и других источников кон­ституционного (государственного) права России 6-7 норм, в структуру которых входят санкции.

Задание 5.

Из ниже перечисленного выбрать меры конституционно-правовой ответ­ственности и обосновать свое решение:

1) роспуск Государственной Думы в случае троекратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ;

2) прекращение полномочий члена Совета Федерации в связи с неодно­кратными неявками на заседания палаты;

3) решение об отмене гражданства РФ на основании приобретения его с использованием заведомо ложных сведений и фальшивых документов;

4) отставка судьи Конституционного Суда РФ за высказывание особого мнения при вынесении решения по делу;

5) прекращение полномочий члена Совета Федерации по мотивам несо­гласия органа, избравшего (назначившего) данное лицо, с позицией, занятой членом Совета Федерации по тем или иным вопросам или законопроектам;

6) отрешение Президента РФ от должности в случае совершения им тяж­кого преступления;

7) не избрание депутата на второй срок в связи с утратой доверия избира­телей;

8) отстранение от должности главы субъекта РФ в связи с изданием им неконституционного правового акта, признанного таковым судом;

9) отставка Правительства РФ в связи с ведением убыточной экономиче­ской политики, приведшей страну к глубокому финансовому кризису;

10) лишение избирательных прав лиц, осужденных к лишению свободы по приговору суда.

Тест.

1) Конституционно-правовая ответственность – это...

а) обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами;

б) обеспеченные государственным принуждением неблагоприятные для правонарушителя последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения им его обязанностей, повлекших нарушение гражданских прав другого лица, которые выражаются в возложении на правонарушителя имущественных санкций, направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы;

в) обязанность физического или юридического лица претерпевать меры государственного принуждения, предусмотренные КоАП РФ или законами субъектов РФ за совершение противоправного виновного действия (бездействия) (административного правонарушения);

г) обязанность работника подчиниться наложенному взысканию при установленном и документально зафиксированном факте нарушения дисциплины основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка;

2) Субъектами конституционно-правовой ответственности выступают:

а) избирательные объединения;

б) работники;

в) должностные лица;

г) индивидуальные предприниматели;

3) Признаки конституционно-правовой ответственности:

а) устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения, а не самой Конституцией РФ, так как она не содержит каких-либо видов ответственности (санкций) за нарушение конституционного законодательства;

б) наступает только при наличии вины;

в) носит имущественный характер, то есть нацелена на имущественную сферу должника;

г) применяется по требования потерпевшей стороны;

4) Фальсификация итогов референдума – это нарушение закона, за кото­рое предусмотрена:

а) уголовная ответственность;

б) административная ответственность;

в) гражданско-правовая ответственность;

г) дисциплинарная ответственность;

5) Конституционно-правовая ответственность – это вид ответственности:

а) политической;

б) социальной;

в) юридической;

г) экономической.

Контрольные вопросы

1) Сформирован или же находится только в стадии становления институт конституционно-правовой ответственности?

2) Каково влияние конституционно-правовой ответственности на обеспе­чение стабильности конституционного строя, охрану и защиту Конституции?

3) Какова структура, элементный состав конституционно-правовой ответ­ственности, основания ее возникновения, специфика субъектов этой ответ­ственности?

4) Каков механизм реализации этого вида юридической ответственности?

5) Каковы цели, задачи, функции, содержание конституционно-правовой ответственности?

6) Какова роль конституционно-правовой ответственности в становлении правовой государственности и цивилизованного гражданского общества, демократии и конституционализма.

Практическое занятие №3.

Понятие, юридические свойства и сущность Конституции Российской Федерации

Задание 1.

Какое из приведенных определений конституции наиболее полно отражает содержание и форму действующей Конституции РФ:

1) Конституция - действительное выражение расстановки сил в классовой борьбе, оформленное в системе выборов, представительных учреждений, зако­нов (В. И. Ленин);

2) Конституция - основной закон государства, выражающий волю народа в целом, либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий их в интересах важнейшие начала общественного строя и государственной ор­ганизации соответствующей страны (С. А. Авакьян).

Приведите свое определение Конституции.

Задание 2.

Заполните таблицу 3.

Таблица 3 – Основные черты Конституции РФ

Задание 3.

Постройте алгоритм изменения Конституции РФ (пересмотра и внесения в нее поправок).

Задание 4.

Ознакомьтесь с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 г. № 1- ФКЗ (с изм. и доп.) «О Конституционном Суде РФ». Укажите условия, при которых граждане РФ могут обратиться с жалобой в Конституционный Суд РФ.

Тест.

1) Конституции РФ устанавливаются:

а) конкретные виды ответственности за совершение преступлений;

б) правила осуществления договора купли продажи имущества;

в) нормы общего характера, являющиеся основой для правовых ин­ститутов;

г) все ответы неверны.

2) Конституция РФ состоит из:

а) преамбулы и двух разделов;

б) двух разделов;

в) девяти глав;

г) четырёх разделов.

3) Конституция РФ принята от имени:

а) многонационального народа России;

б) парламента России;

в) правительства России;

г) правильного ответа нет.

4) Ни один акт не может противоречить Конституции РФ. Этот признак именуется:

а) учредительный характер;

б) высшая юридическая сила;

в) прямое действие;

г) особый характер защиты.

5) Конституцию от всех других федеральных законов отличает

а) высшая юридическая сила;

б) обязательность для всех граждан;

в) государственная обеспеченность;

г) нормативно-правовой характер.

Контрольные вопросы

1) Что включает в себя понятие конституции?

2) Какова основные черты Конституции РФ?

3) Каковы юридические свойства Конституции РФ?

4) Что включают в себя структура Конституции РФ?

5) Для чего необходим структурный анализ конституции?

Практическое занятие №4.

История развития Конституции Российской Федерации

Задание 1.

Заполните таблицу 4.

Таблица 4 - Сравнительный анализ Конституции РСФСР 1978 и Консти­туции РФ 1993 г.

Задание 2.

Найдите в тексте Конституции РФ положения, измененные после ее при­нятия.

Задание 3.

Определите, из какой российской Конституции дано извлечение: «Изменение и дополнение Конституции ... производит Съезд народных депутатов ... законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов.

В таком же порядке производится временное приостановление действия отдельных статей Конституции, а также делегирование полномочий Съезда народных депутатов».

Тесты.

1) Конституция СССР и РСФСР 1918-1925 гг. установили:

а) демократический строй;

б) тоталитарный строй;

в) Систему Советов;

г) разделений властей;

2) Конституции СССР и РСФСР 1936-1978 гг. означали:

а) упразднение тоталитаризма;

б) сохранение тоталитарного строя;

в) сохранение социальных ограничений в избирательном праве;

г) введение местного самоуправления;

3) После начала перестройки и распада СССР в Конституцию РСФСР были внесены изменения, зафиксировавшие происходившие в стране социально-экономические и политические изменения.

а) водится пост президента РСФСР;

б) вместо руководящей роли Коммунистической партии предусмат­ривались многопартийность и политический плюрализм;

в) отменены прямые выборы;

г) была разрешена денежная эмиссия;

4) Первым действующим конституционным актом на территории Российской империи являлась:

а) Конституция для Ионических островов 1804 года;

б) Тырновская Конституция Болгарии 1879 года;

в) Конституция Царства Польского 1815 года;

г) Конституция Венгерской Советской Республики 1919 года;

5) Какое количество Конституций насчитывает история Российской Федерации?

а) три;

б) четыре;

в) пять;

г) шесть.

Контрольные вопросы

1) Что такое конституционализм?

2) Каковы критерии периодизации, а также основные периоды и этапы конституционного развития России?

3) Какие документы, принятые в царской России явились отправной точ­кой практической конституционализации нашей страны?

4) Какие основные поправки были внесены в Конституцию РСФР 1978 г.?

Практическое занятие №7.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации

Задание 1.

Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор), используя следующие критерии:

– возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права (свободы);

– характеристика данного права (свободы) в советских либо зарубежных конституциях, а также в международно-правовых актах;

– место конституционного права (свободы) в системе основных прав и свобод человека и гражданина;

– субъекты права (свободы): определенный коллектив или отдельный индивид;

– способы охраны и защиты права (свободы).

Задание 2.

Решить ситуационные задачи.

1. Глава г. Курайкино Свердловской области ввел на территорию данного муниципального образования, чрезвычайное положение в связи с экологической катастрофой, произошедшей на нефтеперерабатывающем заводе. Руководствуясь Конституцией РФ, федеральными конституционными законами «О чрезвычайном положении» и «О военном положении», ответьте на поставленные вопросы:

Вправе ли глава муниципального образования вводить чрезвычайное положение в данном случае? В каком порядке в России может вводиться чрезвычайное или военное положение, и какие ограничения прав и свобод личности предусматриваются в связи с этим в федеральных конституционных законах?

2. Родственники тяжело больного пациента, находящегося в коме, обратились к главному врачу больницы с просьбой об эвтаназии. К заявлению прилагалось заключение консилиума ведущих специалистов медицины о безнадежном положении здоровья пациента. Главный врач в просьбе заявителей отказал.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ответьте, правомерен ли отказ.

3. Гражданин РФ Стариков обратился в Министерство обороны РФ с просьбой предоставить ему информацию о чрезвычайном происшествии на космодроме «Плесецк», в результате которого произошла утечка радиоактивных материалов, и окружающей природной среде был нанесен ущерб. В обосновании своей просьбы гражданин пояснил, что проживает на расстоянии 30 км от космодрома и беспокоится за состояние здоровья своей семьи. Министерство обороны РФ отказало в просьбе Стародубцева со ссылкой на то, что данная информация является государственной тайной.

Ссылаясь на Конституцию РФ, федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об охране окружающей среды» и «О государственной тайне», ответьте, правомерен ли отказ гражданину?

4. Гражданину РФ Титову, которому было предъявлено обвинение в совершении шпионажа (ст. 275 УК РФ), следователем было отказано в допуске адвокату Махнову в качестве защитника Титова. Следователь мотивировал свое решение отсутствием у последнего специального допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Проанализируйте Конституцию РФ, Закон РФ «О государственной тайне», Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В. М. Гурджиянца, В. Н. Синцова, В. Н. Бугрова и А. К. Никитина» и сформулируйте ответ на следующий вопрос:

Правомерен ли отказ следователя?

Тест.

1. К общим конституционным обязанностям относится:

а. бережное отношение к природным богатствам страны

б. забота о сохранении исторического и культурного наследия

в. получение основного общего образования

г. все перечисленное

2. К общим конституционным обязанностям относится:

а. сохранение памятников культуры, природы

б. сохранение природы и окружающей среды

в. уважение прав и свобод других лиц

г. все перечисленное

3. К общим конституционным обязанностям относится:

а. воинская обязанность

б. забота о детях и нетрудоспособных родителях

в. плата законно установленных налогов и сборов

г. соблюдение Конституции РФ и федеральных законов

д. все перечисленное

4. ______конституционные обязанности - круг обязанностей адресован конкретным категориям населения.

5. К конкретным конституционным обязанностям относится:

а. воинская обязанность

б. забота о детях и нетрудоспособных родителях

в. плата законно установленных налогов и сборов

г. все перечисленное

6. Выберите неверный вариант ответа. К конкретным конституционным обязанностям относится:

а. воинская обязанность

б. забота о детях и нетрудоспособных родителях

в. плата законно установленных налогов и сборов

г. получение основного общего образования

д. все перечисленное

7. ______прав человека - это основополагающие начала, обеспечивающие единство феномена прав человека и способствующие единому восприятию прав человека через призму гуманизма, уважения человеческого достоинства, свободы, равноправия, солидарности и справедливости.

8. К принципам прав человека относится:

а. демократия

б. нравственный и глобальный гуманизм

в. равноправие

г. все перечисленное

9. К принципам прав человека относится:

а. свобода прав человека

б. солидарность прав человека

в. справедливость

г. все перечисленное

10. К принципам прав человека не относится:

а. судебная защита

б. толерантность (терпимость)

в. уважение человеческого достоинства

г. все варианты ответа верные

11. К конституционным принципам прав человека относится:

а. всеобщность

б. гарантированность и защищенность государством

в. неотчуждаемость

г. все перечисленное

12. К конституционным принципам прав человека не относится:

а. запрет обратной силы закона

б. непосредственное действие

в. равенство всех перед законом

г.  все варианты ответа верные

Контрольные вопросы

1. Какие основания и порядок приобретения гражданства Вам известны?

2. Перечислите известные Вам основания прекращение гражданства.

3. Каков порядок решения дел о гражданстве?

4. Каков правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации?

5. Каково правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации?

6. Каким образом осуществляется охрана прав и свобод и обеспечение соблюдения обязанностей граждан Российской Федерации?