Теоретический вопрос

Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Задача 1

Перечислите, со ссылкой на соответствующие статьи закона, следователями и дознавателями каких органов производится предварительное расследование в Российской Федерации.

Задача 2

В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поступило представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации c требованием об освобождении от занимаемой должности в связи с совершением проступка, порочащего высокое звание судьи Верховного Суда Российской Федерации, Сурова С.С., который был назначен на эту должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, Совет Федерации единогласно принял решение об освобождении Сурова С.С. от должности судьи Верховного Суда Российской Федерации. 

Дайте правовую оценку ситуации.

Примерный план ответа на теоретический вопрос

1. Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность: их полномочия. Взаимодействие с органами предварительного следствия и органами дознания по раскрытию и расследованию преступлений.

2. Органы дознания: понятие и полномочия.

3. Органы предварительного следствия: понятие и полномочия.

Методические указания

По первому вопросу требуется дать понятие оперативно-разыскной деятельности, назвать ее правовые основы, круг субъектов, уполномоченных законом ее осуществлять, пределы их полномочий. Кроме того, следует показать связь оперативно-разыскной деятельности с дознанием и предварительным следствием, а также юридическое значение результатов оперативно-разыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений.

Отвечая на второй вопрос, следует определить понятие дознания как формы предварительного расследования, рассмотреть понятие и виды органов дознания. При этом следует обратить внимание на ст. 5, 40, 157 УПК РФ, где указано понятие «орган дознания», перечислены органы и должностные лица, исполняющие функции органа дознания. Слушатель должен указать полномочия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, руководителя группы дознавателей.

По третьему вопросу необходимо определить понятие предварительного следствия как основной формы предварительного расследования уголовных дел; рассмотреть структуру и полномочия органов предварительного следствия, показать правовое положение и процессуальную самостоятельность следователя, полномочия руководителя следственного органа. При рассмотрении этих вопросов следует руководствоваться ст. 5, 38, 39, 151, 163 УПК РФ, определяющими понятие «следователь», полномочия следователя, руководителя следственного органа, компетенцию следователей различных ведомств (подследственность) и руководителя следственной группы в ходе предварительного следствия. Кроме того, необходимо указать на единство процессуальных прав и обязанностей следователей независимо от их должностного положения и ведомственной принадлежности.

Нормативный материал и литература к варианту 3:

Конституция Российской Федерации. - М., 1993;

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ;

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (утв. приказом МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ,  ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСНК РФ, МО РФ от 17 апреля 2007 г. №368/185/164/481/32/184/97/114);

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: приказ Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. №137;

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 33;

Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (утв. приказом Следственного комитета РФ от 03.05.2011 N 72);

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. № 162;

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: приказ Генерального прокурора РФ от 5 сентября 2011 г. № 277;

Приказ МВД РФ от 1 марта 2012 г. № 140  «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»;

Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). М.: Деловой двор, 2011;

Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 11-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2014;

Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: монография. – Москва: Проспект, 2014;

Исаенко В.Н. Методика прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании преступлений // Законность. 2012. №7;

Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. А.И. Алексеева и В.С. Овчинского. – Москва: Проспект, 2014;

Коротков А.П. Закономерности исторического развития и современные проблемы модернизации форм предварительного расследования // Российский следователь. 2010. № 15;

Мичурина О.В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел: монография. М.: МосУ МВД РФ, 2008;

Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». М.: Деловой двор, 2012;

Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (постатейный). 2-е изд. // СПС КонсультантПлюс. 2010;