ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

1 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Управление Минюста по области направило вновь избранному Главе Куниковского муниципального района запрос о предоставлении сведений по принятым в районе муниципальным нормативным правовым актам за второй квартал 2021 года. Глава района в ответе на полученный запрос указал, что будут направлены сведения только о решениях представительного органа, поскольку иные муниципальные правовые акты не подлежат включению в регистр.

Правомерно ли решение Главы муниципального района? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

2) Жители г. Никольск выступили с инициативой о проведении референдума по вопросу благоустройства города. Были собраны обязательные 5% голосов от общего количества жителей. Однако администрация города отказала в проведении референдума, сославшись на распоряжение главы администрации, в котором был установлен минимум в 12%.

Правомерны ли действия главы администрации? Ответ обоснуйте.

3) Назовите, какие из перечисленных ниже организаций являются органами местного самоуправления:

а) Администрация Омской области

б) Управление пенсионного фонда по городу Никольск

в) районный муниципальный Совет

г) городской фонд социальной поддержки населения

д) профсоюзная организация городской администрации

е) глава городского поселения

ж) областная Дума

з) уличный комитет самоуправления

и) городское отделение партии «Единая Россия»

4) Представительный орган города внес ряд изменений в устав города, принятый на референдуме населением. В частности, вместо избрания главы муниципального образования населением была включена норма, устанавливающая порядок избрания его представительным органом города из состава депутатов и вступающая в силу со дня опубликования. Устав был добавлен также статьей, запрещающей муниципальным служащим заниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью.

Правомерно ли решение представительного органа? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

5) При обсуждении проекта устава района группой жителей было внесено следующее предложение: районный совет формировать из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

2 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Глава Таганского муниципального района принял решение о запрещении торговли привозными из других мест картофелем и овощами на всей территории муниципального образования района. В качестве аргументации целесообразности принятия такого решения были приведены данные, показывающие, что в районе наблюдаются перепроизводство этих культур. Ряд жителей района обратились в суд.

Решите дело. Какие меры ответственности возможны в отношении Главы муниципального района?

2) Городская Дума городского поселения Вытегра обратилась в Законодательное Собрание области с инициативой о придании городскому поселению статуса городского округа. К заявлению были приложены результаты опроса жителей поселения, выразивших свое согласие на преобразование его статуса, а также решение представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, о согласии на наделение городского поселения Вытегра статусом городского округа. Однако Законодательное Собрание области отказало в рассмотрении данной инициативы на том основании, что к решению представительного органа муниципального района должны прилагаться результаты опроса жителей муниципального района по данному вопросу.

Обоснован ли отказ Законодательного Собрания области в удовлетворении заявления Городской Думы? Как должно быть решено дело?

3) При голосовании решение Городской Думы «О рекламных конструкциях» набрало «за» 12 голосов, что составляет 50% от общего числа депутатов городского представительного органа. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя представительного органа, объявил, что решение Городской Думы принято, поскольку при возникшем равенстве голосов его голос решающий. В течение трех дней решение Городской Думы «О рекламных конструкциях» было подписано и опубликовано. Депутаты, голосовавшие против принятия решения обратились, в суд.

Какое решение должен принять суд? Ответ обоснуйте.

4) Назовите, какие из перечисленных ниже организаций являются органами местного самоуправления:

а) Администрация Омской области

б) Управление пенсионного фонда по городу Никольск

в) районный муниципальный Совет

г) городской фонд социальной поддержки населения

д) профсоюзная организация городской администрации

е) глава городского поселения

ж) областная Дума

з) уличный комитет самоуправления

и) городское отделение партии «Единая Россия»

5) В ходе исполнения бюджета города выяснилось, что из-за неудовлетворительного поступления налогов выполнение бюджета за первое полугодие оказалось под угрозой срыва. В целях предотвращения данной ситуации глава районной администрации издал постановление, которым увеличил размер ставки сбора за право торговли на 30%.

Вправе ли глава администрации издавать такое постановление? В каком порядке, и какими органами местного самоуправления устанавливаются местные налоги и сборы?

3 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) В бюджете Ирдановского сельского поселения, принятом Сельским Советом, предусматривалось, что на ремонт дорожного покрытия должно быть направлено не менее 7 % расходной части бюджета. Однако группа жителей сельского поселения, посчитавшая, что этих средств явно не достаточно, решила организовать проведение референдума для увеличения размера ассигнований на эти цели, а также для введения для этого дополнительного местного налога. Инициативная группа граждан собрала подписи 5 % жителей поселения, обладающих активным избирательным правом, и обратилась в соответствующую избирательную комиссию с заявлением о проведении референдума.

Охарактеризуйте данную ситуацию с точки зрения ее соответствия законодательству.

2) Областная Дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы государственной власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В постановлении Думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов государственной власти, а исполнительные органы – районные администрации будут возглавляться, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельские и городские поселения, входящие в состав территории районов.

Законно ли данное постановление Областной Думы? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

3) Комитет Территориального общественного самоуправления обратился в представительный орган муниципального образования в порядке правотворческой инициативы с проектом Положения об озеленении улиц. Представительный орган ответил отказом на обращение комитета, мотивировав его тем, что в местном бюджете не предусмотрено финансирование подобного мероприятия. Комитет обратился в прокуратуру.

Проанализируйте предложенную ситуацию.

4) При обсуждении проекта устава района группой жителей было внесено следующее предложение: районный совет формировать из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

5) Муниципальный служащий Иванов был выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования города. В муниципальной избирательной комиссии ему разъяснили, что он как муниципальный служащий не вправе быть депутатом. В связи с этим в случае его избрания депутатом, он должен будет уйти с муниципальной службы. Иванов выразил протест, заявив, что это будет нарушением его избирательного права.

Кто прав, чья позиция правомерна? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

4 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Уличный комитет, созданный на собрании жителей пяти соседних улиц сельского поселения, решил улучшить материальное положение проживающих на его территории пенсионерок. С этой целью председатель комитета заключил с пенсионерами трудовые соглашения, в соответствии с которыми обязался обеспечивать их материалами для пошива на дому рабочей одежды и реализовать готовые изделия. Полученную прибыль, за вычетом 20% на покрытие расходов комитета, председатель уличного комитета ежемесячно отдавал работницам.

Соответствует ли данная ситуация правовому статусу органов территориального общественного самоуправления?

2) На заседании сельского Совета было принято решение о работе на постоянной основе трех депутатов из 11 избранных: председателя Совета и двух его заместителей. В обосновании своего решения депутаты указали на необходимость разработки проектов большого количества муниципальных правовых актов, что ведет к увеличению подготовительной работы в профильных комитетах.

Соответствует ли решение депутатов законодательству?

3) В устав городского поселения «город Никольск» были внесены изменения, согласно которым выборы депутатов Городского Совета проводятся по мажоритарной системе по двухмандатным округам. Кандидатом в депутаты может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет и проживающий на территории городского поселения не менее 2 лет. Управление юстиции отказало в регистрации новой редакции Устава, признав изменения незаконными.

Является ли отказ в регистрации устава обоснованным?

4) Глава местной администрации г. Тимониха принял местный бюджет, включив в доходную часть предложенный им небольшой налог со скота и предусмотрев небольшие расходы на ремонт школы.

Законны ли действия главы местной администрации? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

5) Губернатор области издал постановление, в котором поручил главам муниципальных образований районов премировать из местных бюджетов лучших спортсменов по итогам областной спартакиады, а также увеличить финансирование на спортивную работу

Правомерно ли данное постановление губернатора? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

5 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Жители деревни Журавки Саульского сельского поселения Камского муниципального района решили войти в состав Надунского муниципального района. Инициативная группа жителей обратилась в администрацию Камского муниципального района с заявлением по данному вопросу, в котором указывалось, что деревня находится в непосредственной близости с Надунским муниципальным районом и тесно связана по профилю хозяйственной деятельности с населенными пунктами этого района. Глава Камского муниципального района передал обращение граждан в Районный Совет депутатов. Депутаты представительного органа Камского муниципального района приняли решение о недопустимости подобного изменения границ.

Правомерно ли решение представительного органа? Возможен ли переход отдельных населенных пунктов из одного района в другой, и в каком порядке?

2) В уставе городского округа «Бердянск» акты главы муниципального образования именуются указами и решениями, а акты представительного органа городского округа – постановлениями.

Соответствует ли законодательству использование указанных наименований муниципальных правовых актов. Ответ обоснуйте.

3) При обсуждении проекта устава района группой жителей было внесено следующее предложение: районный совет формировать из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

4) Правительство одной  Республики Российской Федерации внесло на рассмотрение в Представительное Собрание проект республиканского закона «О совершенствовании управленческих структур». В соответствии с данным законопроектом предусматривалось упразднить представительные органы в сельских поселениях численностью менее 1 тысячи человек, а их функции передать конференциям граждан. Таким образом планировалось сократить расходы на содержание аппарата управления.

Может ли законодательный орган Республики принять данный закон? Приведите несколько обоснований своей позиции.

5) Житель города Отрадное обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города, в котором просил суд отменить решение администрации о назначении нового заведующего отделом социального обеспечения и обязать администрацию назначить его на эту должность, так как он первым обратился с заявлением, имеет необходимое образование и опыт работы. В иске он также просил обязать администрацию города компенсировать ему моральный вред, причиненный в результате неполучения им ответа на поданное заявление.

Решите дело. Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

6 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Глава муниципального образования района внес для рассмотрения и принятия районному собранию депутатов проект решения, определяющего новую структуру и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района. Губернатор области предложил сначала согласовать данные изменения с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта.

Законны ли действия главы муниципального образования и губернатора. Каков порядок изменения структуры органов местного самоуправления.

2) Комитет территориального общественного самоуправления обратился в сельскую администрацию с просьбой о предоставлении ему прав юридического лица. Председателю комитета было заявлено, что этот вопрос может решить районный Совет по согласованию с сельской администрацией.

Решите дело. Каков порядок предоставления прав юридического лица органам территориального общественного самоуправления населения?

3) Директор акционерного общества, являющийся депутатом представительного органа Камушенского муниципального района, с согласия прокурора района был подвергнут обыску сотрудниками полиции по месту работы. Депутат, считая эти действия неправомерными, обжаловал их прокурору области.

Правомерны ли действия сотрудников полиции и прокурора района? Ответ обоснуйте.

4) Назовите, какие из перечисленных ниже организаций являются органами местного самоуправления:

а) Администрация Омской области

б) Управление пенсионного фонда по городу Никольск

в) районный муниципальный Совет

г) городской фонд социальной поддержки населения

д) профсоюзная организация городской администрации

е) глава городского поселения

ж) областная Дума

з) уличный комитет самоуправления

и) городское отделение партии «Единая Россия»

5) Глава муниципального образования «Поселок Варнавки» издал постановление, в котором установил разовое внесение жителями средств для финансирования строительства газопровода.

Правомерно ли данное постановление? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

7 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Глава сельского поселения «Кемская волость» избранный депутатами представительного органа из своего состава и возглавляющий сельский Совет предложил избрать своим заместителем депутата В.В. Неволина. Кандидатуру В.В. Неволина депутаты не одобрили. Глава поселения решил провести всеобщее голосование по кандидатуре В.В. Неволина и издал распоряжение о назначении и подготовке в поселении референдума. Группа депутатов сельского Совета обратилась в прокуратуру с заявлением о незаконности действий главы сельского поселения.

Решите дело. Ответ обоснуйте.

2) Назовите, какие из перечисленных ниже организаций являются органами местного самоуправления:

а) Администрация Омской области

б) Управление пенсионного фонда по городу Никольск

в) районный муниципальный Совет

г) городской фонд социальной поддержки населения

д) профсоюзная организация городской администрации

е) глава городского поселения

ж) областная Дума

з) уличный комитет самоуправления

и) городское отделение партии «Единая Россия»

3) В результате принятия закона № 222 Калужской области были объединены два муниципальных района «Марийский» и «Гвоздичный». При этом в данных муниципальных образованиях были проведены местные референдумы, на которых 56 % избирателей Марийского муниципального района и 61% избирателей Гвоздичного муниципального района высказались за объединение.

Глава Марийского муниципального района обратился в Калужский областной суд с заявлением признать не соответствующим федеральному законодательству закон № 222.

Какое решение должен принять суд по заявлению Главы Марийского муниципального района и почему?

4) По факту нарушения правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения) гражданином Копыловым инспектор ГИБДД составил протокол об административном правонарушении. Однако  Копылов предъявил удостоверение депутата городской Думы и заявил, что без согласия представительного органа местного самоуправления он не может быть привлечен к административной ответственности.

Соответствует ли заявление депутата законодательству?

5) Представительный орган Заозерского муниципального района принял решение укрупнить сельские поселения путем объединения 2-3 волостей в одну. Совет ветеранов одной из волостей обжаловал это решение в суд, указав, что мнения жителей волостей никто не спрашивал.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

8 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Глава городского округа Дегтярск обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава Думы городского округа Дегтярск ссылаясь на то, что в результате выборов были избраны 15 депутатов Дегтярской городской Думы из 18, предусмотренных Уставом городского округа. В настоящее время в составе Думы осталось 7 депутатов, что менее 2/3 от установленного состава численности, определенного в п.3 ст. 22 Устава.

Какое решение должен принять суд и почему?

2) ОАО «Марс» в лице его директора систематически нарушало нормативные предписания органов местного самоуправления  Заречного муниципального района. Глава муниципального района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой привлечения к ответственности руководства акционерного общества.

Должна ли быть выполнена просьба главы муниципального района? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?

3) На сходе граждан сельского поселения Кузьминки, в котором проживают 89 человек, обладающих избирательным правом, был избран глава муниципального образования. Участники схода решили предоставить главе сельского поселения полномочия по принятию местного бюджета, планов и программ развития поселения, а сходы проводить два раза в год в целях заслушивания отчетов главы о проделанной работе.

Соответствуют ли законодательству решения схода жителей сельского поселения Кузьминки.

4) После открытия в городском поселении «город Николаевск» нового научно-исследовательского института депутаты городской Думы решили придать городу статус наукограда, приняв по этому поводу на своем заседании соответствующее решение. По истечении трех месяцев были утверждены городской Думой изменения и дополнения устава городского поселения, в соответствии с которыми городскому поселению придавался статус городского округа и города-наукограда.

Оцените правомерность принятого городской Думой решения. Ответ обоснуйте.

5) В ходе исполнения бюджета города выяснилось, что из-за неудовлетворительного поступления налогов выполнение бюджета за первое полугодие оказалось под угрозой срыва. В целях предотвращения данной ситуации глава районной администрации издал постановление, которым увеличил размер ставки сбора за право торговли на 30%.

Вправе ли глава администрации издавать такое постановление? В каком порядке, и какими органами местного самоуправления устанавливаются местные налоги и сборы?

9 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Законодательное Собрание области разработало и приняло закон области, устанавливающий общие принципы организации органов местного самоуправления для всех муниципальных образований.

Законны ли действия представительного органа области?

2) Жители поселка Лесное Камышского сельского поселения, численность населения которого 450 человек, обратились к представительному органу муниципального района с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления и создания для этого самостоятельного муниципального образования.

Какое решение должен принять представительный орган муниципального района? Что он может порекомендовать жителям? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

3) Представительный орган местного самоуправления вновь образованного городского поселения подготовил проект устава поселения, в соответствии с которым глава городского поселения должен избираться депутатами из своего состава, а глава администрации – назначаться по контракту. При обсуждении проекта устава на публичных слушаниях при активном участии депутатов представительного органа было принято решение о поддержке проекта устава в предложенной редакции.

Однако группа жителей, не согласившись с предложенным проектом, подготовила альтернативный проект устава городского поселения, предусматривающий избрание главы поселения жителями на муниципальных выборах, собрала в поддержку этого проекта подписи более 50 % всех жителей поселения, обладающих активным избирательным правом, и направила его в представительный орган в порядке правотворческой инициативы.

Какое решение должно быть принято в данной ситуации? Ответ обоснуйте.

4) Представительный орган поселка делегировал свои полномочия по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образования поселка.

Правомерно ли подобное решение? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

5) Представительный орган и глава муниципального образования поселка Дубровка обратились к органам государственной власти области с ходатайством передать в собственность поселка ряд объектов, находящихся в собственности области, необходимых для решения вопросов местного значения. Они просили передать им в собственность поселковую котельную, ремонтно-строительную базу, дом культуры, молочный завод, которые в основном обслуживали нужды только жителей поселка.

Какое решение должны принять органы государственной власти области? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

10 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) В результате принятия закона № 222 Калужской области были объединены два муниципальных района «Марийский» и «Гвоздичный». При этом в данных муниципальных образованиях были проведены местные референдумы, на которых 56 % избирателей Марийского муниципального района и 61% избирателей Гвоздичного муниципального района высказались за объединение.

Глава Марийского муниципального района обратился в Калужский областной суд с заявлением признать не соответствующим федеральному законодательству закон № 222.

Какое решение должен принять суд по заявлению Главы Марийского муниципального района и почему?

2) При обсуждении проекта устава района группой жителей было внесено следующее предложение: районный совет формировать из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

3) Комиссия областного комитета по труду и социальной защите приехала в муниципальное образование для проверки осуществления переданного государственного полномочия, связанного с назначением и выплатой пособий и компенсаций гражданам, имеющим детей. Глава муниципального образования не допустил комиссию к проверке, указав, что это является нарушением принципа самостоятельности местного самоуправления.

Правомерны ли действия главы муниципального образования? Ответ обоснуйте.

4) Жители одного из домов г. Тотьма создали домовой комитет (ТОС) для совместного обеспечения порядка, благоустройства прилегающей территории и решения других общих задач. Домовой комитет по поручению жителей дома обратился к главе муниципального образования города с просьбой дать согласие на регистрацию комитета в качестве юридического лица и открытие в банке собственного счета. Глава муниципального образования отказал в этой просьбе, мотивируя тем, что он не был уведомлен о собрании жителей дома, с ним не был согласован проект положения о домовом комитете и прежде, чем просить статус юридического лица, следует поработать и доказать делами свою дееспособность.

Правомерны ли действия главы муниципального образования? Может ли быть зарегистрирован домовой комитет в качестве юридического лица? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию

5) Представительный орган и глава муниципального образования поселка Дубровка обратились к органам государственной власти области с ходатайством передать в собственность поселка ряд объектов, находящихся в собственности области, необходимых для решения вопросов местного значения. Они просили передать им в собственность поселковую котельную, ремонтно-строительную базу, дом культуры, молочный завод, которые в основном обслуживали нужды только жителей поселка.

Какое решение должны принять органы государственной власти области? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

11 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Статья 108 Конституции одной из республик Российской Федерации устанавливает, что Правительство Республики вправе выразить недоверие главе администрации района, а статья 14 закона республики «О правительстве республики … » устанавливает, что правительство осуществляет руководство муниципальными органами исполнительной власти городов республиканского значения.

Соответствуют ли данные положения законодательству Российской Федерации? Ответ обоснуйте.

2) Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.

Возможно, ли в данной ситуации досрочно распустить городской совет? В каком порядке и кем должно приниматься подобное решение? Ответ обоснуйте.

3) Жители Краснополянского сельского поселения приняли на местном референдуме устав поселения, после чего глава поселения направил устав для государственной регистрации в Управление  Минюста по области. Однако Управление в регистрации устава поселения отказало, ссылаясь на несоответствие отдельных его положений федеральному и областному законодательству. Глава Краснополянского поселения внес необходимые поправки в устав и вновь направил его на регистрацию.

Может ли Управление  Минюста по области зарегистрировать данный устав сельского поселения?

4) Представительный орган поселка делегировал свои полномочия по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образования поселка.

Правомерно ли подобное решение? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

5) Два сопредельных городских поселения решили объединиться в городской округ. В одном из них решение об объединении принял представительный орган, а в другом – глава муниципального образования на основе результатов местных референдумов, проведенных в пяти районах города из шести. Жители еще одного района высказались за объединение на собраниях, конференциях, сходах. После принятия решения об объединении представительные органы обоих поселений провели совместное заседание и совместно утвердили устав нового городского округа, а также решили, что представительный орган городского округа на переходный период будет включать всех депутатов представительных органов объединившихся поселений. На переходный период главы поселений и их администрации  будут продолжать работать на территориях поселений, вступивших в процесс объединения.

Дайте юридический анализ описанных действий. Каков законодательно закрепленный порядок объединения муниципальных образований?

12 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Губернатор внес в законодательный (представительный) орган государственной власти области на утверждение свое постановление об упразднении двух сельских поселений как не обладающих достаточными материальными и финансовыми ресурсами для осуществления функций местного самоуправления и о включении указанных поселений в состав соседних городских поселений. В сопроводительном письме губернатора было указано, что итоги социологических опросов в обоих сельских поселениях показали, что подавляющее большинство жителей согласны с упразднением их поселений.

Дайте юридический анализ описанных действий. Каков законодательно закрепленный порядок упразднения муниципальных образований?

2) Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил закрепить в их уставах о местном самоуправлении следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительными органами местного самоуправления из своего состава из числа кандидатов, представленных губернатором области. Последующие поправки в устав, связанные с изменением процедуры избрания главы муниципального образования, могут вноситься только после проведения местного референдума по этому вопросу.

Прокомментируйте данные рекомендации губернатора области с точки зрения их соответствия законодательству.

3) Кандидат Петров, собрав необходимое число подписей в свою поддержку, обратился в Городскую избирательную комиссию с просьбой о регистрации. Городская избирательная комиссия отказала в регистрации.

Проанализируйте ситуацию. Правомерны ли действия Городской избирательной комиссии?

4) Администрация города Сатарова обратилась в областной суд с жалобой на действия областной Думы и просила признать Постановление областной Думы «О дате проведения выборов в представительный орган города Сатарова и образовании территориальной комиссии» противоречащим закону и вследствие этого недействительным. Определением судьи областного суда в принятии заявления отказано на основании п. 1 ст. 129 ГПК РФ. При этом судья исходил из того, что согласно ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанный спор подведомствен арбитражному суду.

Правильно ли решено дело? Что является предметом спора?

5) Инициативная группа граждан поселка Гвардейского внесла в соответствии с уставом поселка в представительный орган местного самоуправления в качестве правотворческой инициативы проект решения о прекращении строительства завода бытовой химии. Глава муниципального образования как председательствующий на заседаниях представительного органа через три месяца вернул инициативной группе указанный проект  решения, мотивируя решение нецелесообразностью прекращения строительства завода, так как ввод его в действие позволит полностью обеспечить жителей работой и получить крупный источник местного бюджета.

Правомерны ли действия главы муниципального образования? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию. Охарактеризуйте институт народной правотворческой инициативы.

13 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Сходом граждан сельского поселения, численность жителей которого составляет 93 человека, был принят устав муниципального образования. Этим уставом предусмотрен срок полномочий главы муниципального образования, который составляет 18 месяцев. Однако согласно федеральному законодательству данный срок не может быть менее двух лет.

Возможно ли отменить решение схода граждан в качестве меры муниципально-правовой ответственности? Если да, то, в каком порядке?

2) Глава Никольского муниципального района внес в представительный орган проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского муниципального района, согласно которому выборы депутатов представительного органа назначались главой муниципального района, а выборы главы муниципального района – представительным органом. В обосновании к проекту подчеркивалось, что таким образом устанавливается дополнительный элемент системы сдержек между исполнительно-распорядительной и представительной властями муниципального образования.

Соответствуют ли предложения главы Никольского муниципального района действующему законодательству? Ответ обоснуйте.

3) Губернатор Карагандинской области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в городе Парнас». В соответствии с данным постановлением вводился особый режим, в рамках которого общее руководство и управление в определенных областях экономики и социальной сфере передавалось соответствующим департаментам областной администрации.

Законно ли данное распоряжение губернатора? Соответствует ли данное решение принципу организационной обособленности местного самоуправления?

4) Областным Законодательным собранием принят Закон «Об административно-территориальном устройстве Южной области», согласно которому внутригородские районы областного административного центра (столицы области) признаны муниципальными образованиями. При этом областная столица является муниципальным образованием – городским округом с внутригородским делением. Городская администрация считает, что в результате принятия названного областного закона нарушено право горожан самостоятельно решать вопрос о создании внутригородских муниципальных образований.

Соответствуют ли действия областной государственной власти закону? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

5) При обсуждении проекта устава района группой жителей было внесено следующее предложение: районный совет формировать из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

14 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Департамент дорожного хозяйства и транспорта области отменил решение Городской Думы «Об установлении тарифов на проезд в общественном транспорте в городе Никольске на 2022 год» на основании жалоб граждан о чрезмерном их повышении.

Правомерно ли решение департамента области? Ответ обоснуйте.

2) Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации принял закон о типовой структуре органов местного самоуправления. В уставе одного из муниципальных образований закреплялась иная структура органов местного самоуправления. Регистрирующий орган отказал в регистрации данного устава на том основании, что он противоречит закону субъекта Российской Федерации. Представительный орган данного муниципального образования обратился с заявлением в суд.

Проанализируйте указанную ситуацию на предмет соответствия закону.

3) При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители этих домов предъявили в суд иск к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.

Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению? Как должно  быть разрешено дело?

4) В городской Совет должно быть избрано 25 депутатов. Через четыре дня после избрания в Совет 20 депутатов была созвана городской избирательной комиссией первая сессия. О времени и месте ее проведения было сообщено депутатам за 4 дня до сессии. На сессию совета прибыло 12 депутатов.

Какие допущены нарушения при подготовке сессии? Ответ обоснуйте.

5) Городской совет после принятия Устава города на местном референдуме обратился в областной Совет депутатов с просьбой о его  регистрации. Областной Совет депутатов отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься Управление  Минюста по области и указав на несоблюдение порядка принятия устава.

Правомерно ли решение Совета депутатов? Какие шаги может предпринять Городской совет?

15 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) В городскую избирательную комиссию поступила просьба дополнить положение о выборах в городской Совет пунктом следующего содержания: «представительный орган местного самоуправления признается избранным, если в него избрано не менее 2/3 установленного количества депутатов».

Городская избирательная комиссия своим решением удовлетворила просьбу. Правильно ли поступила избирательная комиссия?

2) Жители г. Никольск выступили с инициативой о проведении референдума по вопросу благоустройства города. Были собраны обязательные 5% голосов от общего количества жителей. Однако администрация города отказала в проведении референдума, сославшись на распоряжение главы администрации, в котором был установлен минимум в 12%.

Правомерны ли действия главы администрации? Ответ обоснуйте.

3) В целях экономии бюджетных средств в устав поселка Камыши были внесены изменения, касающиеся численности представительного органа. Согласно новой редакции численность Совета депутатов составляла 5 человек. При этом было решено, что все депутаты Совета работают на постоянной основе. Глава поселка Камыши, посчитав данные поправки не соответствующими закону, обратился в суд.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

4) Городская Дума, в состав которой избрано 15 депутатов из 18, приняла городской закон о внесении изменений в устав города. Закон был принят 2/3 голосов от 12 присутствующих на заседании депутатов. В устав внесено положение о перечне отдельных государственных полномочий органов городского самоуправления, которыми они ранее были наделены законами субъекта Российской Федерации. Также в устав были внесены положения, закрепляющие основы порядка государственной регистрации устава города.

Дайте юридический анализ описанного случая.

5) Группа жителей поселка Шабаловка в количестве 5 человек в рамках правотворческой инициативы внесла в местный Совет депутатов проект муниципального правового акта о благоустройстве поселка. На очередной сессии Совета депутатов, где присутствовали и представители инициативной группы, проект муниципального правового акта был рассмотрен. На заседании депутаты решили, что следует отложить рассмотрение предложенного проекта, так как в муниципальном образовании «поселок Шаболовка» не принят нормативный правовой акт, регулирующий порядок реализации правотворческой инициативы, поэтому первоначально следует разработать его, а затем уже рассматривать все предложения граждан.

Соответствует ли решение депутатов действующему законодательству? Ответ обоснуйте.

16 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Законодательное Собрание одной из областей Российской Федерации разработало и приняло закон области, устанавливающий единую структуру и примерное содержание устава, структуру органов местного самоуправления для всех муниципальных образований области.

Законны ли действия представительного органа области? Какой из принципов здесь нарушен?

2) При принятии городским собранием ряда решений возникли вопросы: какое количество депутатов (кворум) необходимо для принятия решений об избрании главы муниципального образования, о порядке управления муниципальной собственностью и об образовании депутатских комиссий?

Дайте оценку ситуации.

3) В селе Сосновка – административном центре Сосновского сельского поселения был построен крупный деревообрабатывающий комбинат, в связи, с чем численность жителей села увеличилась до 3,5 тысяч человек за счет работников комбината, приехавших из других мест. Директор комбината обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса самостоятельного муниципального образования.

Может ли быть удовлетворено заявление директора деревообрабатывающего комплекса? Каков порядок решения данного вопроса?

4) Назовите, какие из перечисленных ниже организаций являются органами местного самоуправления:

а) Администрация Омской области

б) Управление пенсионного фонда по городу Никольск

в) районный муниципальный Совет

г) городской фонд социальной поддержки населения

д) профсоюзная организация городской администрации

е) глава городского поселения

ж) областная Дума

з) уличный комитет самоуправления

и) городское отделение партии «Единая Россия»

5) Управление  Минюста по области отказало принять для рассмотрения и регистрации устав городского поселения Вытегра на том основании, что среди представленных для регистрации документов отсутствует заключение юридического управления администрации области о соответствии устава законодательству.

Правомерен ли отказ в приеме документов со стороны Управление  Минюста по области. Какие документы необходимы для регистрации устава?

17 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Управление Минюста по области, рассмотрев представленный для регистрации устав городского поселения г. Коряжма, отказало в его регистрации на том основании, что, во-первых, названия разделов устава не соответствуют формулировкам п.1 ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во-вторых, в уставе не указан способ формирования представительного органа поселения и его наименование, в-третьих, не была представлена квитанция об уплате регистрационного сбора. Депутаты Городской думы, считая отказ в регистрации устава необоснованным, обжаловали его в суд.

Какое решение должен принять суд?

2) Глава муниципального образования издал постановление об изъятии излишнего не используемого, а также используемого не по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Руководители предприятий, считая постановление неправомерным, обжаловали его в суд.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

3) При обсуждении проекта устава района группой жителей было внесено следующее предложение: районный совет формировать из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

4) Назовите, какие из перечисленных ниже организаций являются органами местного самоуправления:

а) Администрация Омской области

б) Управление пенсионного фонда по городу Никольск

в) районный муниципальный Совет

г) городской фонд социальной поддержки населения

д) профсоюзная организация городской администрации

е) глава городского поселения

ж) областная Дума

з) уличный комитет самоуправления

и) городское отделение партии «Единая Россия»

5) Представительный орган и глава муниципального образования поселка Дубровка обратились к органам государственной власти области с ходатайством передать в собственность поселка ряд объектов, находящихся в собственности области, необходимых для решения вопросов местного значения. Они просили передать им в собственность поселковую котельную, ремонтно-строительную базу, дом культуры, молочный завод, которые в основном обслуживали нужды только жителей поселка.

Какое решение должны принять органы государственной власти области? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

18 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Жители сельского поселения Малиновка, в котором проживают 130 человек, обладающих активным избирательным правом, провели сход, на котором приняли решение упразднить представительный орган местного самоуправления. Вместо него они избрали старосту сельского поселения и двух его заместителей. Свое решение они направили в адрес местной администрации муниципального района, в состав которого входит данное поселение.

Прокомментируйте решение жителей сельского поселения с токи зрения соответствия его законодательству.

2) Жители поселка Лесное Камышского сельского поселения, численность населения которого 450 человек, обратились к представительному органу муниципального района с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления и создания для этого самостоятельного муниципального образования.

Какое решение должен принять представительный орган муниципального района? Что он может порекомендовать жителям? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

3) Мэр города своим распоряжением образовал в структуре мэрии отдел по связям с общественными формированиями и назначил его руководителя. На сессии городского Совета это распоряжение было отменено как незаконное. Тогда мэр обратился с иском в суд с требованием признать не соответствующим закону указанное решение городского Совета.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

4) Представительный орган поселка делегировал свои полномочия по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образования поселка.

Правомерно ли подобное решение? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

5) Первую сессию поселкового Совета открыл и вел руководитель инициативной группы депутатов, а обязанности секретаря сессии выполнял председатель поселковой избирательной комиссии.

Дайте юридическую оценку ситуации.

19 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику органов местного самоуправления, сформированных в муниципальном образовании.

2. Решите предложенные задачи:

1) Главой поселковой администрации был назначен Михайлов – директор крупного предприятия. По решению поселкового Совета на него были возложены функции председателя Совета. На сессии был решен вопрос и об избрании освобожденного заместителя председателя Совета. Продолжая занимать директорскую должность, Михайлов разработал схему управления делами местного значения, в соответствии с которой руководителями подразделений поселковой администрации назначил руководителей служб предприятия, считая такое совмещение очень удобным и весьма целесообразным.

Допускает ли действующее законодательство подобную организацию управления делами местного значения.

2) Законодательное Собрание Вологодской области разработало и приняло закон области, устанавливающий единую структуру и примерное содержание устава для всех муниципальных образований области.

Законны ли действия представительного органа области? Какой из принципов здесь нарушен?

3) Два сопредельных городских поселения решили объединиться в городской округ. В одном из них решение об объединении принял представительный орган, а в другом – глава муниципального образования на основе результатов местных референдумов, проведенных в пяти районах города из шести. Жители еще одного района высказались за объединение на собраниях, конференциях, сходах. После принятия решения об объединении представительные органы обоих поселений провели совместное заседание и совместно утвердили устав нового городского округа, а также решили, что представительный орган городского округа на переходный период будет включать всех депутатов представительных органов объединившихся поселений. На переходный период главы поселений и их администрации  будут продолжать работать на территориях поселений, вступивших в процесс объединения.

Дайте юридический анализ описанных действий. Каков законодательно закрепленный порядок объединения муниципальных образований?

4) Назовите, какие из перечисленных ниже организаций являются органами местного самоуправления:

а) Администрация Омской области

б) Управление пенсионного фонда по городу Никольск

в) районный муниципальный Совет

г) городской фонд социальной поддержки населения

д) профсоюзная организация городской администрации

е) глава городского поселения

ж) областная Дума

з) уличный комитет самоуправления

и) городское отделение партии «Единая Россия»

5) Представительный орган и глава муниципального образования поселка Дубровка обратились к органам государственной власти области с ходатайством передать в собственность поселка ряд объектов, находящихся в собственности области, необходимых для решения вопросов местного значения. Они просили передать им в собственность поселковую котельную, ремонтно-строительную базу, дом культуры, молочный завод, которые в основном обслуживали нужды только жителей поселка.

Какое решение должны принять органы государственной власти области? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

...