11 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) Постановлением главы администрации района были утверждены программа приватизации муниципальной собственности на предстоящий год, правила сдачи в аренду нежилого фонда, а также размер арендной платы.

Законны ли постановления главы районной администрации? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

2) На заседании сельского Совета было принято решение о работе на постоянной основе трех депутатов из 11 избранных: председателя Совета и двух его заместителей. В обосновании своего решения депутаты указали на необходимость разработки проектов большого количества муниципальных правовых актов, что ведет к увеличению подготовительной работы в профильных комитетах.

Соответствует ли решение депутатов законодательству?

3) Два сопредельных городских поселения решили объединиться в городской округ. В одном из них решение об объединении принял представительный орган, а в другом – глава муниципального образования на основе результатов местных референдумов, проведенных в пяти районах города из шести. Жители еще одного района высказались за объединение на собраниях, конференциях, сходах. После принятия решения об объединении представительные органы обоих поселений провели совместное заседание и совместно утвердили устав нового городского округа, а также решили, что представительный орган городского округа на переходный период будет включать всех депутатов представительных органов объединившихся поселений. На переходный период главы поселений и их администрации будут продолжать работать на территориях поселений, вступивших в процесс объединения.

Дайте юридический анализ описанных действий. Каков законодательно закрепленный порядок объединения муниципальных образований?

4) Жители г. Никольск выступили с инициативой о проведении референдума по вопросу благоустройства города. Были собраны обязательные 5% голосов от общего количества жителей. Однако администрация города отказала в проведении референдума, сославшись на распоряжение главы администрации, в котором был установлен минимум в 12%.

Правомерны ли действия главы администрации? Ответ обоснуйте.

5) Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Надымский район, выразившегося в неисполнении установленных федеральным законодательством обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора со стихийно сложившейся свалки, и возложении обязанности ликвидировать свалку в районе домов 9 и 9 "а" поселка Лесной в г. Надыме путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов.

Какое решение должен принять суд,

12 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) Областное управление юстиции отказало принять для рассмотрения и регистрации устав городского поселения Вытегра на том основании, что среди представленных для регистрации документов отсутствует заключение юридического управления администрации области о соответствии устава законодательству.

Правомерен ли отказ в приеме документов со стороны управления юстиции. Какие документы необходимы для регистрации устава?

2) Жители сельского поселения «деревня Литега», где от первоначальной численности в 1100 человек осталось проживать всего 500, обратились к главе муниципального района, в состав которого входило данное поселение, с просьбой лишить их статуса самостоятельного муниципального образования и включить в состав соседнего городского поселения. Глава муниципального района подготовил соответствующий проект решения районного муниципального Совета и внес его на рассмотрение депутатов на очередной сессии. Депутаты районного Совета сочли просьбу жителей деревни Литега целесообразной и приняли решение о включении сельского поселения в состав городского поселения.

Дайте юридический анализ описанных действий.

3) Мэр города своим распоряжением образовал в структуре мэрии отдел по связям с общественными формированиями и назначил его руководителя. На сессии городского Совета это распоряжение было отменено как незаконное. Тогда мэр обратился с иском в суд с требованием признать не соответствующим закону указанное решение городского Совета.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

4) В целях заключения договора о сотрудничестве для развития сельскохозяйственного производства района с зарубежными партнерами в заграничную командировку были направлены заместители главы и начальник управления сельского хозяйства районной администрации. В месте с ними поехал директор частной фирмы «Семя», который и оплатил все командировочные расходы работников администрации, а также выдал им средства в иностранной валюте на представительские расходы.

Проанализируйте данную ситуацию на предмет соответствия законодательству.

13 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это тем, что избран, как и депутаты, населением, в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, а также тем, что за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей.

Правомерен ли отказ главы муниципального образования отчитаться перед представительным органом? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

2) Савлов А.Г. и Першин И.А., проживающие в городе Александрове, Владимирской области, обратились в суд с заявлением о признании неправомочным состава Совета народных депутатов второго созыва муниципального образования город Александров Владимирской области, ссылаясь на то, что в соответствии с Уставом муниципального образования город Александров Совет народных депутатов (далее – Совет) состоит из 20 депутатов, приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета, что составляет 14 депутатов.

В связи с досрочным сложением полномочий 7 из 20 депутатов, состав Совета составил менее 2/3 депутатов от установленной численности. Полагали, что, поскольку Совет не может осуществлять свою деятельность в незаконном составе, это влечет нарушение прав заявителей на участие в осуществлении местного самоуправления через представительный орган.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

3) Комитет Территориального общественного самоуправления обратился в представительный орган муниципального образования в порядке правотворческой инициативы с проектом Положения об озеленении улиц. Представительный орган ответил отказом на обращение комитета, мотивировав его тем, что в местном бюджете не предусмотрено финансирование подобного мероприятия. Комитет обратился в прокуратуру.

Проанализируйте предложенную ситуацию.

4) При обсуждении проекта устава района группой жителей было внесено следующее предложение: районный совет формировать из представителей сельских советов, входящих в территорию района, избираемых депутатами сельских представительных органов из своего состава. Председателем районного совета по должности является представитель самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа? Приведите соответствующую определенной позиции правовую аргументацию.

5) В результате принятия закона № 222 Калужской области были объединены два муниципальных района «Марийский» и «Гвоздичный». При этом в данных муниципальных образованиях были проведены местные референдумы, на которых 56 % избирателей Марийского муниципального района и 61% избирателей Гвоздичного муниципального района высказались за объединение.

Глава Марийского муниципального района обратился в Калужский областной суд с заявлением признать не соответствующим федеральному законодательству закон № 222.

Какое решение должен принять суд по заявлению Главы Марийского муниципального района и почему?

14 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) Представительный орган местного самоуправления вновь образованного городского поселения подготовил проект устава поселения, в соответствии с которым глава городского поселения должен избираться депутатами из своего состава, а глава администрации – назначаться по контракту. При обсуждении проекта устава на публичных слушаниях при активном участии депутатов представительного органа было принято решение о поддержке проекта устава в предложенной редакции.

Однако группа жителей, не согласившись с предложенным проектом, подготовила альтернативный проект устава городского поселения, предусматривающий избрание главы поселения жителями на муниципальных выборах, собрала в поддержку этого проекта подписи более 50 % всех жителей поселения, обладающих активным избирательным правом, и направила его в представительный орган в порядке правотворческой инициативы.

Какое решение должно быть принято в данной ситуации?

2) В состав Карагандинского муниципального района входят два сельских и одно городское поселение. Органы местного самоуправления района обратились с заявлением в областную Думу с просьбой присоединить район к соседнему экономически развитому городскому округу. Свое заявление они мотивировали тем, что район является дотационным (на 97 %) и не может в полной мере решать вопросы местного значения.

Возможно ли удовлетворение заявления органов местного самоуправления Карагандинского муниципального района?

3) Глава местной администрации г. Тимониха принял местный бюджет, включив в доходную часть предложенный им небольшой налог со скота и предусмотрев небольшие расходы на ремонт школы.

Законны ли действия главы местной администрации? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

4) Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.

Возможно, ли в данной ситуации досрочно распустить городской совет? В каком порядке и кем должно приниматься подобное решение? Ответ обоснуйте.

5) На заседании сельского Совета было принято решение о работе на постоянной основе трех депутатов из 11 избранных: председателя Совета и двух его заместителей. В обосновании своего решения депутаты указали на необходимость разработки проектов большого количества муниципальных правовых актов, что ведет к увеличению подготовительной работы в профильных комитетах.

Соответствует ли решение депутатов законодательству?

15 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) Представительный орган местного самоуправления города внес ряд изменений в устав города, принятый на референдуме населением. В частности, вместо избрания главы муниципального образования населением была включена норма, устанавливающая порядок избрания его представительным органом города из состава депутатов и вступающая в силу со дня опубликования. Устав был добавлен также статьей, запрещающей муниципальным служащим заниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью.

Правомерно ли решение представительного органа? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

2) Комитет территориального общественного самоуправления обратился в сельскую администрацию с просьбой о предоставлении ему прав юридического лица. Председателю комитета было заявлено, что этот вопрос может решить районный Совет по согласованию с сельской администрацией.

Решите дело. Каков порядок предоставления прав юридического лица органам территориального общественного самоуправления населения?

3) Представительный орган городского поселения отказался принять решение о вхождении городского поселения в состав совета муниципальных образований субъекта РФ.

Могут ли к нему за это быть применены какие-либо санкции? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

4) Калининградской областной Думой 25 июня 2008 года принят Закон № 254 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ», который 30 июня 2008 года подписан Губернатором Калининградской области и официально опубликован.

Гурьевский районный Совет депутатов Калининградской области обратился в областной суд с заявлением об оспаривании названного Закона, согласно которому муниципальное образование «Гурьевский городской округ» было наделено статусом муниципального района с образованием на его территории восьми отдельных муниципальных образований – поселений.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

5) После выступления главы муниципального образования с ежегодным отчетом перед представительным органом депутаты проголосовали за неудовлетворительную оценку его деятельности. На следующем заседании представительного органа фракция партии «Яблоко» предложила обсудить вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку.

Может ли быть решен положительно вопрос об удалении главы в отставку? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

16 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) Жители сельского поселения «Кирасовская волость» решили выразить недоверие главе местной администрации, занимающему должность на контрактной основе. С этими целями они организовали инициативную группу в составе 17 человек, которая обратилась в представительный орган сельского поселения с заявлением о регистрации группы и разрешении на сбор подписей жителей поселения для проведения референдума по вопросу о недоверии главе сельской администрации.

Соответствуют ли действия инициативной группы действующему законодательству? Ответ обоснуйте.

2) Областное управление юстиции направило вновь избранному Главе Куниковского муниципального района запрос о предоставлении сведений по принятым в районе муниципальным нормативным правовым актам за второй квартал 2013 года. Глава района в ответе на полученный запрос указал, что будут направлены сведения только о решениях представительного органа, поскольку иные муниципальные правовые акты не подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Правомерно ли решение Главы муниципального района? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

3) В городской Совет должно быть избрано 25 депутатов. Через четыре дня после избрания в Совет 20 депутатов была созвана городской избирательной комиссией первая сессия. О времени и месте ее проведения было сообщено депутатам за 4 дня до сессии. На сессию совета прибыло 12 депутатов.

Какие допущены нарушения при подготовке сессии? Ответ обоснуйте.

4) Представительное Собрание Березовского муниципального района утвердило «Положение о порядке формирования избирательной комиссии муниципального района». Согласно данному правовому акту членов избирательной комиссии назначает Глава Березовского муниципального района по представлению политических партий.

Соответствует ли действующему законодательству утвержденное Положение? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

5) Глава муниципального образования издал постановление об изъятии излишнего не используемого, а также используемого не по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Руководители предприятий, считая постановление неправомерным, обжаловали его в суд.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

17 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) Глава муниципального района принял постановление об утверждении состава конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы местной администрации, назначаемого по контракту. Губернатор области обратился в суд с требованием признания постановления главы муниципального района незаконным.

Какое решение должен принять суд?

2) Директор акционерного общества, являющийся депутатом представительного органа Камушенского муниципального района, с согласия прокурора района был подвергнут обыску сотрудниками милиции по месту работы. Депутат, считая эти действия неправомерными, обжаловал их прокурору области.

Правомерны ли действия сотрудников милиции и прокурора района? Ответ обоснуйте.

3) Глава Никольского муниципального района внес в представительный орган проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского муниципального района, согласно которому выборы депутатов представительного органа назначались главой муниципального района, а выборы главы муниципального района – представительным органом. В обосновании к проекту подчеркивалось, что таким образом устанавливается дополнительный элемент системы сдержек между исполнительно-распорядительной и представительной властями муниципального образования.

Соответствуют ли предложения главы Никольского муниципального района действующему законодательству? Ответ обоснуйте.

4) Глава муниципального образования «Поселок Варнавки» издал постановление, в котором установил разовое внесение жителями средств для финансирования строительства газопровода.

Правомерно ли данное постановление? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

5) Жители деревни Журавки Саульского сельского поселения Камского муниципального района решили войти в состав Надунского муниципального района. Инициативная группа жителей обратилась в администрацию Камского муниципального района с заявлением по данному вопросу, в котором указывалось, что деревня находится в непосредственной близости с Надунским муниципальным районом и тесно связана по профилю хозяйственной деятельности с населенными пунктами этого района. Глава Камского муниципального района передал обращение граждан в Районный Совет депутатов. Депутаты представительного органа Камского муниципального района приняли решение о недопустимости подобного изменения границ.

Правомерно ли решение представительного органа? Возможен ли переход отдельных населенных пунктов из одного района в другой, и в каком порядке?

18 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) ОАО «Марс» в лице его директора систематически нарушало нормативные предписания органов местного самоуправления Заречного муниципального района. Глава муниципального района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой привлечения к ответственности руководства акционерного общества.

Должна ли быть выполнена просьба главы муниципального района? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?

2) Коллегия областного комитета по культуре возложила государственные полномочия по сохранению памятников истории, находящихся в государственной собственности, на отделы культуры муниципальных образований районов с передачей им соответствующих финансовых ресурсов и установлением системы отчетности.

Правомерны ли действия коллегии управления культуры? Охарактеризуйте порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

3) Губернатор области издал постановление, в котором поручил главам муниципальных образований районов премировать из местных бюджетов лучших спортсменов по итогам областной спартакиады, а также увеличить финансирование на спортивную работу

Правомерно ли данное постановление губернатора? Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

4) Областное управление юстиции, рассмотрев представленный для регистрации устав городского поселения г. Коряжма, отказало в его регистрации на том основании, что, во-первых, названия разделов устава не соответствуют формулировкам п.1 ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во-вторых, в уставе не указан способ формирования представительного органа поселения и его наименование, в-третьих, не была представлена квитанция об уплате регистрационного сбора. Депутаты Городской думы, считая отказ в регистрации устава необоснованным, обжаловали его в суд.

5) Глава сельского поселения «Кемская волость» избранный депутатами представительного органа из своего состава и возглавляющий сельский Совет предложил избрать своим заместителем депутата В.В. Неволина. Кандидатуру В.В. Неволина депутаты не одобрили. Глава поселения решил провести всеобщее голосование по кандидатуре В.В. Неволина и издал распоряжение о назначении и подготовке в поселении референдума. Группа депутатов сельского Совета обратилась в прокуратуру с заявлением о незаконности действий главы сельского поселения.

Решите дело. Ответ обоснуйте.

19 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) Губернатор Карагандинской области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в городе Парнас». В соответствии с данным постановлением вводился особый режим, в рамках которого общее руководство и управление в определенных областях экономики и социальной сфере передавалось соответствующим департаментам областной администрации.

Законно ли данное распоряжение губернатора? Соответствует ли данное решение принципу организационной обособленности местного самоуправления?

2) В устав городского поселения «город Никольск» были внесены изменения, согласно которым выборы депутатов Городского Совета численностью 26 человек проводятся по мажоритарной системе по двухмандатным округам. Кандидатом в депутаты может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет и проживающий на территории городского поселения не менее 2 лет. Управление юстиции отказало в регистрации новой редакции Устава, признав изменения незаконными.

Является ли отказ в регистрации устава обоснованным?

3) Сельский комитет, действующий как орган территориального общественного самоуправления, принял решение о внесении жителями деревни средств для финансирования водопровода. Часть жителей отказалась исполнить это решение. Сельский комитет предъявил иск в суд с требованием обязать несогласных граждан внести установленную его решением денежную сумму на строительство водопровода.

Решите дело. Приведите соответствующую вашей позиции правовую аргументацию.

4) В селе Сосновка – административном центре Сосновского сельского поселения был построен крупный деревообрабатывающий комбинат, в связи, с чем численность жителей села увеличилась до 3,5 тысяч человек за счет работников комбината, приехавших из других мест. Директор комбината обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса самостоятельного муниципального образования.

Может ли быть удовлетворено заявление директора деревообрабатывающего комплекса? Каков порядок решения данного вопроса?

5) В Уставе Пермяцкого муниципального района закрепляется следующий порядок формирования представительного органа: «Представительное собрание муниципального района состоит из депутатов представительных органов поселений – по 2 от каждого сельского поселения и 3 депутата – от городского поселения – районного центра, избираемых данными органами местного самоуправления».

Соответствует ли закону указанный порядок формирования представительного органа муниципального района? Ответ обоснуйте.

20 вариант

1. Определите вид муниципального образования, в котором вы проживаете, составьте схему системы органов местного самоуправления данного муниципального образования и дайте характеристику данных органов.

2. Решите предложенные задачи:

1) В статье 43 Устава Новоладожской области закреплено, что в сельских районах области и в городах областного значения образуются территориальные органы государственной власти. Глава администрации города Бердска не согласился с таким решением, утверждая, что нарушается право его жителей на самоуправление. По его мнению, в городах областного значения не могут быть созданы территориальные органы государственной власти; должны быть сформированы только органы местного самоуправления.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Ответ обоснуйте.

2) Жители сельского поселения Малиновка, в котором проживают 130 человек, обладающих активным избирательным правом, провели сход, на котором приняли решение упразднить представительный орган местного самоуправления. Вместо него они избрали старосту сельского поселения и двух его заместителей. Свое решение они направили в адрес местной администрации муниципального района, в состав которого входит данное поселение.

Прокомментируйте решение жителей сельского поселения с токи зрения соответствия его законодательству.

3) Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил закрепить в их уставах о местном самоуправлении следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительными органами местного самоуправления из своего состава из числа кандидатов, представленных губернатором области. Последующие поправки в устав, связанные с изменением процедуры избрания главы муниципального образования, могут вноситься только после проведения местного референдума по этому вопросу.

Прокомментируйте данные рекомендации губернатора области с точки зрения их соответствия законодательству.

4) Городской совет после принятия Устава города на местном референдуме обратился в областной Совет депутатов для регистрации. Областной Совет депутатов отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции и указав на несоблюдение порядка принятия устава.

Какие шаги может предпринять городской совет? Каков порядок принятия, вступления в силу и регистрации уставов муниципального образования?

5) В ходе исполнения бюджета города выяснилось, что из-за неудовлетворительного поступления налогов выполнение бюджета за первое полугодие оказалось под угрозой срыва. В целях предотвращения данной ситуации глава районной администрации издал постановление, которым увеличил размер ставки земельного налога на 30%.

Вправе ли глава администрации издавать такое постановление? В каком порядке, и какими органами власти устанавливаются местные налоги и сборы?